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144件提案背后的履职情怀

2016-01-22 10:07:57 珠江时报

核心提示:南海区政协十二届五次会议以来,144件提案中有20件提案获优秀提案,192期信息中多份信息获省市领导批示

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■2015年12月10日,南海区政协组织常委调研和视察佛山高新区。
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■2015年1月28日,李国瑞委员约请区编办商讨医疗人才流失相关提案的解决办理情况。

  一年一度的南海两会将于下周一召开。在南海政治生活中,两会是社情民意上传下达的聚焦点,更是政协委员履职尽责的大平台。可以说提案信息是委员们行使权利的“成绩单”。

    回顾2015年南海区政协十二届五次会议以来,政协委员提交的144件提案背后,无不折射着群众的梦想与期盼,展现他们为民请命、建言献策的拳拳之心。

    为鼓励先进,提质提案,2015年有20件提案获评南海区政协“优秀提案”。同时,南海区政协委员们在2015年期间提交的社情民意信息,有多份获省市区领导批示,还有被省市区政协采纳而转化为政府工作举措,助推着城市建设和发展。

    提案背后

    “行走

    ”出来的提案

    凝聚社情民意

    一项数据显示:2015年,政协委员就南海区社会和经济发展建设的各项重点工作积极建言献策,对政府工作提出提案共144件。其中,涉及城乡建设和管理方面29件,占20.1%;公路交通建设方面10件,占7%。

    这一件件提案背后,无不凝聚委员们把脉社情民意的心血。每一件提案都不是心血来潮、信手拈来的,而是需要委员们深思熟虑、倾注大量心血才能形成。

    熟悉九三学社南海基层委员会的戴国梁委员的人都知道,他有个绰号:“提案专业户”。作为政协的“老委员”,每年戴国梁提交的提案都是厚厚一摞,这些年大约提交了40多份提案。从交通、教育、医疗等,凡是对品质南海发展的问题,都是他的关注之列,而且大部分提案或信息,都是他通过多次调研所写。正因如此,戴国梁2014年、2015年连续两年获评为南海区政协优秀委员。

    从医30余载,广东省中西医结合医院超声医学科主任李国瑞,自2011年当选南海区政协社会与法制委员会委员,他以医生特有的细腻,观察生活,着眼点从病人扩展到社会,以一篇篇富有针对性的提案为南海的建设发展发出“好声音”。《人才强区:不可不重视的医疗卫生人才》的提案就是他2015年与几个医卫界委员联名提交的,该提案还获评2015年南海区政协“优秀提案”。

    同样,2006年成为南海区政协委员,南海区桂城街道国土城建和水务局副局长康浩,在做好本职工作的同时,经常参加集体视察和调研活动,并通过自己的所看、所听、所想积极收集信息和素材,认真调研、选准角度和切入点,为南海城市建设建言献策,多份提案曾获得年度“优秀提案”。

    “形成一个提案需要深入的调研,前期我会收集一些资料,还听听身边人的意见。”2011年底加入政协的“新委员”冯振华说,他曾经思考如何找到一种方式,在履职过程中充分把自己的专长发挥出来,提案是最直接的体现。《以区政府建设“大数据时代”为契机,发挥海归社会价值助力南海经济发展的建议》是冯振华2015年联名几个委员提交的提案,该提案不但获得2015年南海区政协“优秀提案”,他本人也获评2015年“优秀委员”。

    提案办复

    “一把手”带头督办办复率100%

    陈建良,九三学社南海总支主委、南海区国土城建和水务局(水务)副局长,2004年成为南海区政协委员以来,10多年来积极履行职责,建言献策,争取建言建到点子上,献策献到恰当处,为南海的可持续发展贡献一份力量。

    《关于实施主动城市化战略,构建南海大招商格局的建议》这份提案,就是陈建良围绕南海全局发展重中之中的招商引资,提出南海要实施主动城市化战略,整合资源、利用大招商平台、完善政府服务水平、重视信息化数据化建设等9条建议。

    这份提案获得2015年书记重点督办。2015年10月21日,市委常委、南海区委书记梁维东就其提案召开督办会。梁维东在会上对提案人做出的努力以及提案质量给予高度评价,并指出南海要主动提升城市品质,让资源集聚,招商才能有“磁聚力”,如上海世博会的口号“城市让生活更美好”。只有这样,城市才能蓬勃发展,市民才会更加幸福。

    同样,围绕“南海要打造创新创业者乐园”战略目标,南海区政协常委、团区委副书记江启祥等联名提交《关于促进南海青年创业工作的若干建议》的提案获得区长督办。提案办复单位团南海区委书记骆智勇也应邀出席督办会并现场答复委员,南海一直在完善创业政策框架,出台了《南海创新创业行动计划》《南海区“一站式”人才服务实施办法》等一揽子创业政策。下一步,南海拟打造“广佛创业带”,汇集力量输送和链接政务、市场等各方资源,树立南海创业名片。

    除了有书记区长督办提案,144件提案根据归口原则通过“南海议案提案办理系统”交办至相关职能部门和镇(街道),以明确提案的办理流程,切实把提案办理好。据介绍,南海区政协十二届五次会议以来,144件提案全部答复完毕,办复率达到100%,办结率为92.4%,同比增长1.7%。这些提案为政府了解社情民意、掌握社会动态提供了重要的民意来源,为改进政府工作起到了积极的推动作用。

    如果委员提的问题和建议,却没有跟踪监督,就很可能变成“说了也白说”。在南海区政协主席张和平看来,领导的带头督办提案,让政协提案办理从“软指标”变成了“硬任务”,不仅提高了提案办理速度,增强了提案办理实效,助推提案落到实处,也为提案办理满意率增加了砝码。

    委员心声

    办复的“双向互动”提案说了没白说

    政协提案被称为代表社情民意的“标本”。在过去,提案工作在社会公众的印象中,仍是“两会期间提案热,会后办理提案冷”的状态。这让政协委员、民主党派、人民团体作为“界别代言人”的社会影响力大打折扣,也影响了提案在履行政协职能中应发挥的作用。

    可对于一直走在创新前列的南海政协,创新提案办复绝不落后。早在几年前,南海政协每年会就某份提案召开督办会,邀请提案者与相关部门一起进行探讨。“提案办复的‘双向互动’,让委员说了没白说。”南海区政协委员、广东省中西医结合医院院长谢兵一直记得,早在2012年,他与几个委员联名提交了一份关于《对提高医护人员待遇,稳定医疗卫生队伍建议》,一时引起区政府的高度重视,政协当年就组成了调研小组,对医疗人才流失进行了专题调研,并与相关部门进行座谈,之后南海就出台了有关医疗人才的补贴和队伍建设的政策。

    “我们医院这三年,医生的待遇确实提高了不少。”谢兵直言,这份提案对稳定医疗队伍起到了推动作用,可随着经济社会发展和体制的限制,对比珠三角地区,医疗队伍的人才流失仍比较严重,因此2015年他和几个委员又提交了关于《人才强区:不可不重视的医疗卫生人才——对提高医护人员待遇,稳定医疗卫生队伍调研的“回头看”》提案,这份提案也因此获评为2015年优秀提案。

    作为南海的“特邀委员”,杨卿履职热情一直很高,2015年他提交了多份政协信息,《关于为社区卫生服务机构增补一定比例非基药的建议》的社情民意信息还获得省领导批示。对于提案回复的满意度,他直夸:“很满意,因为建议确实得到采纳,现在社区卫生服务机构对非基药进行了调整。”

    区政协委员、区教师进修学校继续教育处主任陈颢对提案办复也深有感触。他直言:“2015年提交关于精细化城市管理,办复非常详细,让委员们并没有感觉到听闻的‘会后办理提案冷’的状况。”

    提案信息亮点

    以多层联动促提案实效

    南海区政协副主席何熠钢介绍,2015年南海区政协在提案办理方式上有新的创新和突破。将提案分级为:重点、重要提案和一般提案,采取不同督办形式。既有区委书记、区长等领导层面的督办,也有专委会与对口区职能部门的直联式协商督办,还尝试镇街督办提案。

    1.提督联动促提案实效

    根据提案分级督办机制,确定了《关于实施主动城市化战略,构建南海大招商格局的建议》、《关于促进南海青年创业工作的若干建议》分别为区委书记和区长督办的重点提案。通过提案分级办理,以点带面带动提案办理实效的整体提升。

    2.跨界联动促提案实效

    区政协与番禺区政协开展了推动南海、番禺两地交界处道路交通工程建设及公交事业管理的联合视察。在联合视察的推动下,如《关于打通南海相邻区域“断头路”的建议》等提案受到了承办单位区交通运输局的加倍重视。

    3.上下联动促提案实效

    《关于从速整治丹灶交通隐患的提案》被确定为政协丹灶镇工委会督办提案,承办单位南海交警大队于去年4月份接到提案后,立即组织相关人员组成调研组,对提案提出的相关问题进行了实地考察,推动了提案中所提出问题的落实解决。

    政协信息创历史新高

    南海区的政协委员、特邀委员和信息员紧紧围绕我区的中心工作和群众关心的热点、难点问题,通过《南海政协信息》积极反映社情民意,为各级领导和有关部门了解民情、体察民意、集中民智、促进科学决策、维护社会稳定、推进民主建设,发挥了积极的推动作用。

    据南海区政协相关负责人介绍,2015年南海区政协信息工作有新突破。全年共编报信息192期,其中被全国政协采用1期,省委采用10期,省领导批示4期,均创历史新高。

    共评选出2015年度政协信息工作先进集体10个,先进个人14人。农工党的胡冬花和政协机关的白胜文、麦盛彬等三人获得个人一等奖,其中胡冬花一人独立执笔或联名撰写了36篇政协信息,多篇获得省委、省政协采用,省领导批示。白胜文、麦盛彬撰写的《关于对当前食药监管机制改革的一些建议》被省委采用,更被全国政协采用。

    政协信息点击

    ●获省领导

    批示的信息

    《关于为社区卫生服务机构增补一定比例非基药的建议》

    撰写人:政协丹灶镇工作委员会杨卿

    实施国家基本药物制度是国家深化医药卫生体制改革的重点内容之一。在正式施行实施基本药物制度后,社区卫生服务机构全部使用基本药物,实行零差价销售,并享受比医院更为优惠的医保报销比例待遇,群众从中得到了实惠。

    经过2012、2013年的陆续增补,目前,国家和广东省基本药物品种967种(实际社区卫生服务机构配备的药品远少于这个数字),但仍有部分实际需要的药品未能纳入目录,一些小专科药品更是缺少,如小儿科(小儿退热药)、妇科、眼科以及慢性病治疗方面的用药品种很少。

    根据基层社区医院实际用药需求,对省基本药物进行调整,适度增加药物品种,以满足基层社区卫生服务机构的需要。同时,机构配备的非基本药物品种,应当从城镇医疗保险或新农合用药目录品种中产生。

    相关链接

    南海区政协十二届五次会议以来优秀提案

    1、提案1号关于加快我区楼宇经济发展的建议(民革南海总支)

    2、提案2号关于实施主动城市化战略,构建南海大招商格局的建议(九三学社南海基层委员会)

    3、提案5号关于促进我区外贸持续稳定增长的建议(民盟南海总支、民建南海总支、政协桂城街道工作委员会,贾柳萍、陈海翔、梁锡钧、区广祺、肖亮星、王飞宁、陈汉原)

    4、提案6号关于加强行业协会建设,打造全国行协标杆的建议(致公党南海总支,黄箭、区工商联)

    5、提案13号关于在南海率先推行工业4.0的建议(政协桂城街道工作委员会,任泳谊)

    6、提案15号依托一汽-大众南海基地,推动南海“工业4.0步伐”(政协里水镇工作委员会,梁炳泉)

    7、提案29号关于政府应对新媒体公共事件的若干建议(民进南海总支、政协桂城街道工作委员会,李宋花)

    8、提案30号以区政府建设“大数据时代”为契机,发挥海归社会价值助力南海经济发展的建议(区政协文教体卫和文史委员会,致公党南海总支,叶钰泉、陈贤初、夏立军、冯振华)

    9、提案35号以城镇化为契机,探索人口管理新模式(致公党南海总支)

    10、提案46号优先发展教育,建设良好的区域教育生态环境的建议(政协桂城街道工作委员会,魏秋云)

    11、提案51号人才强区:不可不重视的医疗卫生人才——对提高医护人员待遇,稳定医疗卫生队伍调研的“回头看”(农工党南海总支;九三学社南海基层委员会,陈建良、戴国梁;李国瑞、谢兵、潘佩光、司建荣、梁可云、明雅焜、王青山、利玉欢、杜剑波、曾小平、王平芳、傅会平、冯虹、莫鸿辉)

    12、提案57号关于南海区推行家庭医生式服务的建议(民建南海总支,政协桂城街道工作委员会,区广祺、肖亮星)

    13、提案101号关于从速建设博爱路西延线的建议(政协丹灶镇工作委员会,沈堂洲)

    14、提案107号关于促进南海青年创业工作的若干建议(区政协社会和法制委员会、南海区团委,江启祥;政协桂城街道工作委员会,郑宇佳;区政协经济委员会,叶钰泉)

    15、提案111号南海区社工发展的现实困境与对策建议(民盟南海总支,陈颢;民进南海总支、区政协文教体卫和文史委员会、政协大沥镇工作委员会,危志锋、孙雪)

    16、提案116号健全农村户籍管理制度,保障离婚妇女权益(南海区妇联)

    17、提案127号关于进一步深化行政服务体系建设让行政服务更加便民的建议(区政协提案委员会)

    18、提案132号关于从速整治丹灶交通隐患的提案(政协丹灶镇工作委员会,沈堂洲)

    19、提案135号关于强化培训提升城管执法队伍素质的建议(区政协社会和法制委员会)

    20、提案144号扭转当前外贸颓势的关键是大力发展外贸新业态(民建南海总支、区政协提案委员会、区政协社会和法制委员会,王飞宁、梁锡钧、成尉冰)

 

    文/图珠江时报记者戴欢婷通讯员邹永榆

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