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民生改善看得见市民更有幸福感
2017-09-27 09:35:37   评论:0 点击:


南商教育基金累积募集8200多万元,专门用于奖教奖学,共对5000多位优秀师生进行奖励。图为“有为学生奖”获得者合影。
核心提示
    “发展的根本目的是实现人的全面发展。我们要坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,坚定不移发展各项社会事业,推进公平共享。”这是去年的党代会上,市委常委、区委书记黄志豪作出的庄严承诺。
    民有所需,我有所为,南海在民生领域下足功夫,打造自有的人文品牌:食品集中加工、产品溯源、冷链配送;高考成绩连续八年刷新记录,品牌学校、优质教师比比皆是;引入省级高端医疗资源,提升医疗卫生服务水平;一门式、一网式服务,让市民办事更快捷……
    南海以群众得到看得见、摸得着的实惠,让大家学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,满足人们对美好幸福生活的向往,提升市民幸福感。
    人文发展大事节选
    教育
    过去五年,南海教育投入高达179亿元,新建、扩建学校30家,累计新增学位3.2万个;
    截至目前,南商教育基金累积募集8200多万元,专门用于奖教奖学。
    医疗
    全区的社区卫生服务中心共建立了126个家庭医生服务团队,签订家庭医生服务协议累计35140人;
    引入省级高端医疗资源,与广东省人民医院、南方医科大学开展合作办医。
    行政改革
    在全省率先实现区、镇(街道)、社区三级办事大厅全覆盖,形成15分钟便民服务圈,年均办件量超过600万件。
    在全省首创三单管理,厘清政府与市场活动边界;
    全面开通网上预约,推行容缺受理、包邮服务,逐步实现“一次办结”;
    在全国首创“跨城通办”,与广州市荔湾区推出85个通办事项。
    关注民生福祉
    民有所需则我有所为
    作为经济实力强大的工业重镇,南海如何让老百姓真切地享受到“增收”和“减负”?如何让百姓减少后顾之忧、提高幸福指数,更优雅地栖息生活?
    南海的回答是,将民生幸福作为一切工作的出发点和落脚点。解决好医疗、教育、交通、就业、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,实现共享发展,是党和政府的工作动力所在。
    在教育领域,南海推进“品质教育,学在南海”建设,近年来每年投入教育的支出均高于全区财政支出的25%,从2015年开始就一直维持在40亿元以上,以此来强化素质教育,新建扩建一批公立学校,推进名校长、名师工程,打造了一批品牌学校。去年8月,南海成立“南商教育发展促进会”,设立“南商教育基金”,充分调动以企业家为主体的社会各界的积极性,共同关注教育。截至目前,南商教育基金累积募集8200多万元,专门用于奖教奖学。
    在全社会的共同努力下,今年南海区高考、中考再创历史新高。高考全区4391人考上重点线,比去年增加761人,中考全市20个高分考生中南海占15席。
    在健康领域,南海推进卫生强区建设,加强公共卫生服务保障,扶持民营医疗机构发展,建设品质医疗,创建了一系列品牌医院、品牌专科。目前,南海区共有公立医院15家,其中三级甲等医院3家,镇街二级甲等医院10家。
    借力广佛同城化,南海通过合作办医、医院托管等模式,引入省级高端医疗资源,整体提升南海的医疗卫生服务水平。2016年,南海区成功引进了广东省人民医院和南方医科大学等省级高端医疗资源。除了广东省人民医院南海医院、广东省心血管病医院、南方医科大学南海医院等项目外,南海还将进一步扩大医疗资源供给,为当地群众引进优质医疗服务。
    另外,南海全面完成保障性住房建设,基本实现城乡居民养老保险全覆盖,深入推进“平安南海”建设,立体化治安防控体系不断完善,群众安全感明显提升。消防安全形势持续向好,里水镇成为全市首个“国际安全社区”,建立健全食品药品追溯跟踪监管体系,率先设立食品药品安全警察……确保这座城市的居民吃得放心、住得开心、行得安心。
    增强文化磁力
    从文化惠民转向文化悦民
    在今年的教师节前夕,31名来自西樵五小的学生身穿汉服,头戴书生帽,来到西樵山三湖书院前正冠振衣,共拜孔子先师,聆听老师的教诲,在松塘翰林古村体验古人进京考试的历程。
    这场名为“白露·尊师立人礼”的活动,正是“中华二十四节气·西樵山·名山·名医·名药·名厨”系列活动中的其中一场。去年7月,南海以西樵山为载体,启动了国内首个以“中华二十四节气”为主题的文化活动品牌。从养生文化论坛,到传统民俗、名医养生保健,时下的西樵山每一个节气都有一场别致的活动举行,吸引着众多游客的目光。
    在如今的南海,类似的民俗活动不仅俯拾皆是,而且花样繁多:新春“出色”巡游、中秋烧番塔、孔子诞、翰林文化节、六祖诞、盐步锦龙盛会、赤山村跳火光……众多特色民俗活动的相继举办,大大提升了南海的人文魅力。
    在举办特色活动,提升城市软服务的同时,在文化硬件投入方面,南海也不遗余力。目前,南海文化中心项目已完成方案竞赛招标及方案深化设计,正在办理土地划拨的相关工作。樵山文化中心主馆、东、西翼展馆主体结构已全部封顶,山门厅施工进度完成至三层。
    以读书驿站为基础的图书馆网络正在构建起来。自2013年首个读书驿站开通服务至今,南海区已建成并投入使用的读书驿站有22个,主要分布于各镇街小区、商场、公园等地。图书馆网络、南海区博物馆、文化馆以及镇街文化站体系,共同组成了一个立体多元的公共文化服务供给体系,有为讲坛、730剧场等各类常规文化活动更是形成口碑,成为南海市民日常文化生活的一部分。
    此外,大部分村居建设起社区综合性文化服务中心,配齐了村居文化的软硬件设施,以基层村居为神经末梢的文化建设成效显著,区、镇、村三级“城乡十分钟文化圈”建设基本完成。
    为进一步提升城市形象,吸引更多人才集聚,南海还加强了对外宣传力度,仅在过去一年就举办了10场南海节活动;在10个国家(地区)聘请了首批“全球招商顾问”,引荐多国商业代表来南海洽谈商务合作;在4个国家6个社团建设“南海制造全球推广中心”;南海与番禺、顺德以南番顺旅游联盟形象参加2017香港国际旅游展;“问道南海”城市人文形象品牌推广宣传片已在凤凰卫视平台播出推广,极大提升了南海形象。
    如今的南海,公共卫生服务体系更加健全,民俗文化成为品牌,成功创建国家公共文化服务体系示范项目,城乡一体化的公共文化服务设施网络基本建成,“文化惠民”正在向“文化悦民”转变。
    创新社会治理
    构建高效智慧政务服务体系
    在土地开发强度超过五成、税收优惠空间有限的情况下,近年来南海在招商引资方面却始终保持强劲势头,政府高效的服务功不可没。
    “在区域竞争日趋激烈的背景下,政府工作理念应该由‘管治’向‘服务’转变,才能赢得投资者的青睐,这是南海赢得发展先机的重要支撑,也是今后必须进一步强化的核心竞争力。”南海区区长顾耀辉表示,要让服务成为南海的核心竞争力。
    南海人是这样说的,也是这样做的。其突出的做法就是让政府也成为供给侧结构性改革的重要组成部分,不断优化政府服务供给,推进政府服务改革。
    其中,深化“一门式、一网式”政府服务改革,促进行政服务更加高效便民,便是最主要的抓手。近年来,南海区坚持把深化“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的“先手棋”和“当头炮”,以“信息化+标准化”两大创新为引领,加快将南海打造成为市场化国际化便利化的营商环境高地。
    在全省首创三单管理,厘清政府与市场活动边界,让审批阳光运行,有效规范政府权力运行。在全省率先实现区、镇(街道)、社区三级“一窗通办”全覆盖,推动全区行政审批即办率提升至58.2%,平均等候时间降低7分钟;进一步打破区域限制,推出五批共292个“全区通办”事项,申请人可就近办理业务;在全国首创“跨城通办”,与广州市荔湾区推出85个通办事项……近年来,在行政改革领域,南海的创新举措层出不穷。
    通过持续的改革,南海公共服务共建能力和共享水平大大提高,积极打造国际化、法治化营商环境,将政府服务打造成其在区域竞争中的核心优势,推动品牌南海建设。今年,南海还将“服务为先”作为深化供给侧结构性改革的三大攻坚任务之一。
    行政改革只是南海改革探索的一部分。在创新社会治理方面,近年来南海还在积极深化社会治理网格化,全面梳理社会治理事项,发动全社会参与治理;深化农村综合改革,推动股权确权到户,完善集体经济监管三大平台建设,提升农村管理水平;加强住宅小区综合治理,促进社区共治善治……
    以股权确权到户改革为例,为实现股权更优配置,释放集体经济的活力,实现基层长治久安,自2015年以来,南海就开展股权确权登记颁证工作,在总结历史上形成的股权管理模式的基础上,提炼形成了“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权确权新模式,迄今为止,全区已有178个村(居)、186个经联社、1720个经济社完成股权确权章程表决工作,完成率为86.23%,有力维护了农村大局稳定。
    从行政改革到农村改革再到小区综合治理,南海在全省乃至全国创新社会治理的棋盘中总能落下“先手棋”,担当起社会治理的探路者和领跑者,为实现社会善治,实现人们对城市生活的美好向往和追求,贡献南海案例。
    特样本写
    品质教育学在南海
    至2020年新增4万个优质学位
    投资教育就是投资城市的未来,在全球资本、技术、人才等创新要素加速流动的今天,教育已经成为城市核心竞争力之一。南海着力建设全球创客新都市,品牌教育必然是一张极具吸引力的名片。南海是全国闻名的“教育强区”。2002年,南海成为广东省首批教育强县(市);2014年,南海以第一名的综合评分率先成为广东省首批国家级“义务教育发展基本均衡区”,全区7镇(街)均是省教育强镇;2015年,南海荣获全国教育信息化创新应用典范区域特别实践奖,南海教育信息化成为全国典范;2016年,全国仅有的两个“2016年全国教育改革示范区”牌子,其中一个颁给了南海区,再次肯定南海教育改革成果……
    一连串荣誉的背后,是南海多年来不间断地在教育上的投入。从2013年至2015年,南海区教育总投入分别达到了37.24亿元、39.44亿元、41.74亿元,南海每年投入教育的支出均高于全区财政支出的25%。
    面对日益增长的学位需求,南海也以实际行动回应“学有所教”的民生诉求。从去年全市首个楼盘配件学校绿地小学开学,到今年里水镇展旗学校落成,一个个环境优美、设施完善的新学校敞开大门欢迎学子。2016年南海增加近1万个优质学位;2017年,南海新建、改(扩)建义务教育阶段学校16所,新增学位1.2万个;更值得期待的是,到2020年,南海计划新建义务教育阶段公办学校28所,增加4万个优质学位,让南海学子享受优质的教育资源……
    不过正如南海区教育发展研究中心主任禹飚所言,“教育发展到不同阶段,需要投入的资源是不一样的,就像烧火,需要不断地添柴,补充新的能量进去。”自去年以来,南商教育基金启动后,南海企业家慷慨解囊,汇聚力量,至今已累计募资8266.6万元。
    “南海的企业家有尊师重教、崇文尚学的人文基因。南商作为推动地区经济发展的主力军,奖教助学我们义不容辞、责无旁贷。”时代地产集团有限公司佛山公司总经理周四阳表示,南商对南海教育事业的支持,只有起点,没有终点。
    南海已连续两年举办奖教奖学活动,两届以来,超过5000名师生受到表彰,表彰规模之大、规格之高,前所未有。正如黄志豪在首届“南商教育基金”奖教奖学大会上所说:“‘星星之火,可以燎原’,希望通过奖教奖学行动,在全社会迅速掀起尊重知识、尊重人才、重视教育的新高潮。”
    辛勤的浇灌总能开出花、结出果来,每年凤凰花开的季节,南海都会迎来一年一度的高考、中考丰收季节。今年6月高考放榜,南海上一本人数4391人,一本率高达28.5%,同比增长3%;今年7月中考放榜,全市总分前20名考生中,南海独占15席……高原之上再攀高峰,“品质教育,学在南海”的教育品牌一次次被擦亮。
    统筹/珠江时报记者刘永亮文/珠江时报记者刘永亮李华通讯员罗慧图/珠江时报记者方智恒刘贝娜
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