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强化党建引领筑牢基层治理新格局

2018-01-23 11:06:45 有

核心提示:2017年,西樵镇深入开展“1+3+N”至善西樵品牌提升行动,推出“西樵镇党群社工服务项目”,让群众享受“社工就在身边”的贴心服务。


西樵镇党委书记黄颂华(中)带领驻点团队到西岸入户联系。(通讯员供图)

 
西樵镇东碧社区以“党员牵头,居民参与”形式,开展长者关怀服务;樵华社区发挥党员带头作用,组建业委会推动居民自治;樵乐社区联动“党员+社工+义工”,形成“家庭-学校-社区”三位一体的青少年成长支持网络……2017年,西樵镇深入开展“1+3+N”至善西樵品牌提升行动,推出“西樵镇党群社工服务项目”,让群众享受“社工就在身边”的贴心服务。
    党群社工服务项目,是西樵镇发挥党建引领作用,促进社会基层善治的一个缩影。过去一年,西樵镇通过推进“驻点联系+党员户联系+网格化”、完善“党员+社工+义工”服务模式、深入开展学习宣传贯彻十九大精神、深化“七一空间”基层党建阵地建设等措施,积极探索和完善党建引领基层治理新模式,进一步强化了基层党建和提升基层治理水平,为建设品质西樵、促进区域发展筑牢根基。
    以“驻点联系+党员户联系+网格化”为抓手畅通群众参与社会治理渠道
    驻点联系群众是南海的有益实践,也是群众路线在基层的生动实践。2017年起,西樵镇开始探索推进“驻点联系+党员户联系+网格化”工作,通过整合驻点团队、网格员、党员“三支队伍”的力量,打造基层治理“一张网”。
    每周二,驻点团队都会下到各村(社区),宣传政策法规、倾听群众的诉求。借助这张联系“网”,群众反映问题的渠道多了,党员与群众的关系也更加密切了。比如,西樵提出“推进普遍性问题制度化解决”,就是运用驻点联系重难点问题全链条解决机制,强化对社会基层热点问题的研判分析。
    数据统计显示,截至2017年12月,该镇驻点累计接到联系群众反映问题情况2410件,回复率100%,办结率超99%。
    与此同时,2017年,西樵镇还大力开展协同主题驻点联系,将七大协同主题贯穿于驻点联系工作全过程。各驻点团队积极深化“一月一主题”和“一村一选题”,开展了154场环保、消防安全等主题式联系活动,系统解决群众关心的热难点问题。
    另外,依托区域化大党建平台,西樵设立了居民议事厅、百姓大讲堂,深化完善党群联系联席会议、党群协作联盟等议事机制,进一步畅通了非户籍常住人口参与社会管理的渠道,引领非户籍常住人口加快融入,促进户籍与非户籍人口和谐共处。
    当前,亮身份、做实事,已成为西樵党员服务群众的重要标志。数据统计显示,截至2017年12月,西樵镇7500多名基层党员合计走访联系群众超过27.6万人次,入户率超过270%。全镇参与“户联系”的党员数超过6700人,党员“户联系”实现全覆盖。一批批党员积极走进群众家中,让群众“足不出户”就能反映问题。
    “党员是一个纽带,我们联系、服务群众,除了要给群众排忧解难,更重要的是通过沟通,使人与人之间的关系潜移默化地发生改变。”西樵镇岭西村党员代表张翠娇表示,希望通过党员“户联系”工作,改善人与人的关系,共同营造和谐的生活环境。
    创新党员志愿服务整合社会力量开展多元共治
    对于开放共融的西樵而言,加快统筹区域化资源,创新社会治理模式,是加快新市民融入,吸引优质产业、创新人才集聚,合力推进城市化进程的重要一环。
    2017年,为推动基层党建、基层治理工作由封闭向开放、由分割向统筹转变,形成“资源共享、多元共建”的良好局面,西樵积极加强党企共建,打造“两新”党建品牌。其中,通过选派51名党建指导员包片联企,实现了党的工作覆盖率100%;通过成立社会组织联合党总支和“小个专”党委,全面统筹镇上106个规上企业和社会团体党组织,强化了基层治理力量。
    与此同时,依托区域化大党建平台,西樵镇还积极整合社会治理力量,组建由网格长、综治协管员、党员志愿者为主体的群防群治队伍,形成社区党组织领导下多元共治的基层治理格局。比如,樵华社区通过党群联系联席会议、共驻共建联合会、党群协作联盟等方式,引导驻点团队、“两新”组织积极参与社区协商治理。
    专业的事情应该交给专业的人去做。为引领社会组织有效融入基层治理大格局,2017年,西樵镇创新对社会组织的引进和培育孵化力度,围绕“党员+社工+义工”模式,培育出5个本土社工机构和32个社区互助社,发展本土社工133人。如今,32个社区互助社还将社区热心党员、居民、企业组织起来,培育了超过40个居民自治组织,每个村(社区)年均开展服务活动75场,有效增强了社区居民的自我管理和服务意识。
    此外,西樵镇还积极进社区、社会组织、社会工作“三社联动”和“公益创投”模式,并设立“至善基金”,截至2017年底共投入784万元,撬动社会资金近800万元,通过政府购买服务,落实帮老扶小、助残济弱等公共服务150多项。
    在此基础上,2017年西樵深入推进“1+3+N”至善西樵品牌提升行动,推出“西樵镇党群社工服务项目”。其中,东碧社区以“党员牵头,居民参与”形式,开展长者关怀服务;樵华社区发挥党员带头作用,组建业委会推动居民自治;樵乐社区则联动“党员+社工+义工”,形成“家庭-学校-社区”三位一体的青少年成长支持网络。
    西樵镇透露,下阶段,西樵将继续围绕“党建引领、群团联动”的发展思路,以文化重塑社会价值,以服务彰显人文关怀,着重关注社会治理过程中的热点、难点问题,凝心聚力提升社会民生福祉。
    用十九大精神指导实践强化干部队伍基层党建阵地建设
    “坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”,十九大报告提出了新时代党的建设总要求,提出“建设高素质专业化干部队伍”。
    十九大召开以来,西樵镇按照区委部署,紧紧围绕“学懂、弄通、做实”的要求,全方位、多层次、全覆盖学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,推动广大党员群众自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
    其中,镇党政领导班子带头开展“四堂党课”130多堂,开展学习贯彻党的十九大精神主题宣讲38场,开展“两学一做”学习教育系列宣讲64场,带动各级基层党组织开展专题学习720多次。此外,西樵镇还深化开展重温入党誓词、书画系列展览、主题文艺晚会、党务知识竞赛等多样学习活动,增强党员干部和群众的认同感。
    全镇各级基层党组织开展主题党日活动1200多次;推动518名机关党员到村(社区)开展作奉献活动160多场;2000多名党员参与到环保整治、消防安全生产大排查大整治活动……在学习宣传贯彻十九大精神过程中,西樵还特别注意理论与实践相结合的方式,督促党员切实做到以学促做,学做结合。
    西樵镇党委书记黄颂华表示,要把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为做好当前工作的强大动力,要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,做到既学深悟透、融会贯通,又学以致用、狠抓落实。
    值得注意的是,为加强基层干部队伍建设,选优配强基层治理人才,西樵镇还建立了村(社区)党组织书记储备人才库和“两委一社”储备人才库,采取导师培养、挂职交流等方式,加大人才队伍培育力度。
    另外,在基层党建阵地建设方面,全镇目前已建成2个镇一级“七一空间”和5个村(社区)一级“七一空间”,累计开展党员教育、公益服务等各类活动160多场,惠及党员群众13000多人次。计划到2020年,全镇共建成3个镇一级“七一空间”、32个村(社区)一级“七一空间”和32个经济社一级“七一空间”,基层治理载体将进一步完善。
    黄颂华表示,下阶段西樵要继续夯实党建基础,树好品牌标杆,加快推进全面从严治党向基层延伸,推进基层党建工作规范化制度化,强化基层党组织的领导核心地位,全面提升西樵镇基层党建工作水平,建设有岭南特色的“五好”党建小镇。
    样本
    ●“驻点联系+安全生产”驻点团队开展安全检查“回头看”
    去年年底,南海区全面铺开安全生产和消防安全大排查大整治行动,重点整治物流园区、小商品市场、村级工业园和出租屋安全生产和消防安全隐患。结合辖区实际,西樵镇积极发动驻点团队的力量,在出租屋、厂企等安全隐患排查整治上取得实效。
    2017年12月26日下午,西樵镇人大主席张坚和、西樵镇委副书记于玉岗带队深入上金瓯社区桂香坊内的100多间出租屋进行检查和宣传。现场,检查组向租户和房东派发宣传手册、宣传海报,并对出租屋前期的整改进行“回头看”,发现一半以上的出租屋闸刀式开关均已更换,装上了安全系数较高的防漏电开关,电线套管、实体墙隔离等项目也在加紧整改,出租屋用电设施老化、电线乱拉搭的现象得到改善。
    “驻点团队和社区前期已要求出租屋对发现的隐患问题进行整改,屋主也配合加紧整改,聘请专业电工给出租屋安装防漏电开关和电线套管。”上金瓯流管站专管员陈国宏说,流管站将继续监督辖区内出租屋整改工作。
    据了解,自全镇开展安全生产(消防)安全大排查大整治专项行动以来,西樵镇借助党建联系村居的工作机制,推动驻点团队深入各村居的厂企、出租屋开展消防安全检查和宣传工作。截至2017年12月,西樵镇已派发消防安全海报共8万份,宣传惠及群众共10万人次。
    “消防安全关系到人命,我们当然也希望住在更加安全的环境里。”上金瓯社区桂香坊租户张素莲说,通过宣传身边租户都认识到安全的重要性,都很支持和配合更换老化的电闸开关和电线。
    ●发挥党员带头作用
    党员志愿服务精神延伸至每个角落
    2017年7月29日,西樵镇“齐益GO·志愿行”西樵镇党员志愿服务日活动举行,活动现场,武术指导、书法、河涌环保等各具特色的专业志愿服务队吸引市民围观。
    “我们每周都会在固定场所开班教学,现在已经吸引了一批大学生、教师、企业家等加入。”武术指导志愿服务队队长郭亚辉说,现在大家学习和工作繁忙,希望能利用自己的武术特长为大家授课,帮助大家强身健体。
    在西樵,像郭亚辉这样身体力行传递志愿服务精神的志愿者还有很多。自2016年起,西樵镇推行党员志愿服务“五化”工程,出台《党员志愿服务提质三年行动计划》,至今已孵化出16支专业志愿服务队,为志愿服务供需精准对接提供有力的支持和保障。
    活动当天,“西樵镇党员志愿服务日”正式启动,此后每年7月的最后一个周末将为西樵镇党员志愿服务活动日。据统计,依托综合党群服务阵地及党员志愿服务日,至今西樵镇已累计开展党员教育、公益服务等各类活动360多场,惠及党员群众18万多人次。
    另外,为提升志愿服务水平,去年西樵镇还开设了32场“七一学堂”,全面实施党员志愿者和社工人才“素质提升工程”,通过“理论培训+服务实践”相结合的模式,全面提高党员志愿服务意识,引导党员积极投身社会公益服务,参与社会建设和基层治理,将党员志愿服务精神传播到镇内的每一个角落。
    统筹/珠江时报记者柯凌娜文/珠江时报记者柯凌娜特约通讯员林应涛黎珠仪通讯员陈志棱关蕴琪
    图/通讯员提供
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