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南海“信用为本•跨界共享” 信用全链条激励约束机制建设工作大会

2017-06-07 10:12:21 有

核心提示:会上对外发布了《“信用为本·跨界共享”南海区构建信用全链条激励约束机制工作方案(征求意见稿)》,正式启动信用全链条激励约束机制建设工作。

2017年6月7日,佛山市南海区召开了主题为“信用为本· 跨界共享”信用全链条激励约束机制建设工作大会,会上对外发布了《“信用为本·跨界共享”南海区构建信用全链条激励约束机制工作方案(征求意见稿)》,正式启动信用全链条激励约束机制建设工作。此外,南海区还获批创建广东省社会信用体系建设示范点,同时创新性地组建了全省首个信用工作局。
信用全链条激励约束机制建设工作得到了各方响应和支持。政府各部门提出多项激励约束措施配合全链条机制建设,区法院向社会发布第一批悬赏执行公告。20名商协会代表在会上作出了诚信自律承诺。金融机构代表发布了一批信用产品,让诚信企业获益。“执行联动工作机制建设”、“司法协作网络机制建设”、“严重失信主体联合曝光台”、“联合打击拒执抗法专项行动”等一批项目亦在大会上启动。
一、创新机制,全面打造国际化、法治化营商环境
近年来,社会信用体系建设越来越受到重视,信用联合奖惩是其中一个重点建设领域。2016年5月,国务院出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》。国家各相关部委也联合下发了一系列合作备忘录,对司法、税务、环保、质量、食品药品、安全生产等重点领域开展联合激励和约束。省第十二次党代会报告提出,要重塑营商环境广东优势,健全社会信用守信激励和失信惩戒机制。
南海区深入贯彻落实国家关于信用的工作部署及省第十二次党代会精神,创新性地提出打造信用全链条激励约束机制,计划围绕六大任务和五个机制构建信用全链条激励约束机制。
六大任务分别是指:“一个平台”——搭建信用全链条信息共享平台,作为信用全链条激励约束机制的重要载体;“一个机构”——在全省范围内创新性地组建信用工作专职机构——南海区信用工作局,以实体机构、实体力量统筹推进信用全链条激励约束机制建设工作;“一个链条”——打造跨部门、跨领域,涵盖信息归集、汇总、应用、反馈、修复、异议处理等各个工作环节的链条;“一个示范区”——推动广东省征信体系示范区建设,作为信用全链条激励约束机制的重要应用场景;“一批项目”——以重点项目为抓手,在信用平台、金融领域、法院执行联动、行业自律等方面率先突破;“一系列宣讲会”——结合“两学一做”宣讲活动,深入基层7个镇街共268个村(居)、企业开展专题宣讲活动,让村(居)干部、基层群众和企业了解信用全链条激励约束机制,知晓信用奖惩措施,树立守法诚信理念,支持法院执行工作,主动参与信用体系建设。
有了具体实施的项目依托,还需要良好的运作机制,确保诚信工作顺利开展。为此,南海提出五个配套机制,其中,建立守信激励机制和失信约束机制,通过建立诚信典型名单和严重失信记录名单,对应分别提出一批措施,进行联合激励约束。诚信典型名单的主体在子女积分借读、申请公租房、申请专项扶持资金及政府补贴、景区门票等方面都有优先和优惠;严重失信记录名单的主体则会在部分高消费、融资授信、申请政府扶持资金、参加招投标和政府采购等多方面受到限制。诚信者处处受益,失信者处处受限。另外,诚信自律机制、信用修复机制和异议处理机制等一系列机制重磅推出。
二、信用为本,全力改善经济社会治理生态
南海区构建信用全链条激励约束机制,计划通过“信用为本、跨界共享”,营造法治化、国际化、市场化的营商环境,实现三个方向的明显改善:
法院“执行难”状况明显改善。同时,以此推动法治建设,使人民群众法治意识明显增强,履行生效裁判确定的法律义务的自觉性、主动性不断提升。
中小企业融资环境明显改善。推动中小企业融资从“抵押为主”向“信用为本”转变,降低实体经济发展成本,助推供给侧结构性改革。
市场监管环境明显改善。借力信用,实现跨部门、跨领域联合激励约束,构建更加完善、高效、安全的监管体系,提升市场监管效率,进一步净化市场环境。
三、跨界共享,全方位构筑信用应用体系
一直以来,南海区积极推进社会信用体系建设工作,在多个重点领域作出了有效的探索和创新。其中,在个人诚信体系建设方面。南海区在2014年成立了数据统筹局,通过资源目录平台定期汇集和交换各部门的相关数据,清洗比对后积淀成拥有3.1亿条数据、基本覆盖全区人口的自然人数据库。目前,正在开展个人信用建设方面的探索,初步研究形成我区个人信息管理办法、个人信息目录管理办法等制度文件,正探索建立个人信用评分模式,计划应用在行政管理和公共服务中,为社会治理体系和治理能力的现代化创新手段和机制。
在金融信用体系建设方面。依托广东金融高新技术服务区,利用其金融资源优势,南海正积极推动“政银企”征信云平台和信用与金融创新应用平台两大项目建设,服务我区中小企业发展和融资。计划通过整合政府部门、公共企事业单位、金融机构、企业、互联网等各领域的数据,建立企业数据档案促进企业信用信息共享,向优质中小微企业提供便捷高效的融资渠道,降低交易成本,促进信用为实体经济服务。
在跨区域信用合作方面。2016年12月,粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信联盟成立,粤桂黔三省(区)11家机构共同签署《粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信联盟合作框架协议》。将以政府公信力为基础,以现代信息技术为手段,共同推动粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信中心建设。同时,创新联盟内地方政府、金融机构、龙头企业、行业协会、信用机构等多主体间信用信息开放和联合征信机制,切实解决信用信息不对称的问题;推广信用信息应用,推动金融机构加强对优质中小微企业的信用贷款;争取成为跨区域信用合作创新应用示范区域。
本次信用全链条激励约束机制建设工作大会的召开,是南海区在社会信用体系建设方面的一次重要实践,正式启动信用全链条激励约束机制建设工作,以制度创新引领社会信用环境的优化升级,以优化信用环境作为推进供给侧结构性改革、解决法院执行难问题的重要措施,全面打造法治化国际化营商环境。
构建信用全链条激励约束机制,体现了南海区社会信用体系建设的系统性、创新性和广泛性。其中,系统性体现在,机制的建设主体涵盖政府职能部门、司法机关、商协会及响应机构,实现了部门联动、政企联动、政社联动,通过共建共享,实现诚信处处受益,失信处处受限。创新性体现在,南海区在全省创新性地组建信用工作局,以实体机构、实体力量统筹、推动建设工作,从中也可以看出南海区建设社会信用体系的决心和信心。广泛性体现在,信用全链条激励约束机制与每个人的生产、生活、工作息息相关,对象不仅包括自然人还包括法人,营造出全员参与信用建设的良好氛围。
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