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政策“大礼包”精准服务全球创客

2017-02-28 08:37:35 珠江时报

核心提示:南海区正式启动建设“全球创客新都市”,打造城产人文融合发展的城市新空间

    南海首次推出“公寓式办公”,为创客打造集办公、会客、休息、茶水、卫生间于一体的新型创客空间;南海将加大村级工业园改造提升的资金扶持力度,专项资金由原来的2亿元增加到5亿元;南海围绕“全球创客新都市”核心区及“一横三纵”新都市带建设,将推动新一轮城市更新十大示范片区改造,总规模将超过2万亩……
    今日,南海区正式启动建设“全球创客新都市”,并同步召开2017年度城市更新项目推介会。为了打造以创业型城市、创新型产业、创客型人才、创意型文化为经济基础和生产力要素的“城产人文”融合发展的城市新空间,吸引全球青年才俊汇聚一堂,把南海建成宜创、宜居、宜商的创客“乐园”,南海准备了丰厚的政策“大礼包”,涵盖载体建设、“三旧”改造、村级工业园提升、孵化器建设、人才引进、政务环境等六大方面。
    “大礼包”为新都市建设释放政策红利
    今天,南海将发布建设“全球创客新都市”系列配套扶持政策“大礼包”,进一步释放政策红利,助力新都市建设。
    据了解,政策“大礼包”主要包括了6大方面:产业载体建设;“三旧”改造和村级工业园改造提升;集体经营性建设用地入市;孵化器、加速器和科技创新;创客人才和创客团队的引进;政务环境。
    而“大礼包”中有26份政策,其中有3份为新印发实施的政策,分别为:《佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区“全球创客新都市”创客空间建设管理实施意见的通知》(以下称《创客空间实施意见》)、《南海区国土城建和水务局关于进一步规范办公建筑规划设计和管理的实施意见》、《佛山市南海区人民政府办公室关于加快推进城市更新(“三旧”改造)和村级工业园改造提升的补充意见》(以下称《补充意见》)。
    在打造创客空间和公寓式办公建筑方面,新政策将为创客提供最有力的支持。
    新政策为新都市建设释放发展空间
    在3份新政策中,《补充意见》十分令人瞩目,其所释放的政策红利之大前所未有,旨在进一步激活南海的存量土地,为南海建设“全球创客新都市”释放发展空间。
    据了解,南海区现有685个村级工业园,占地面积14万亩,占南海城乡建设用地面积18%、集体经营性建设用地总量69%,但2015年村级工业园税收只占全区税收总额的12.8%,占地面积大、产出低的问题一直饱受诟病。中山大学地理科学与规划学院、中山大学城市化研究院博士生导师、院长李郇也指出:“南海建设‘全球创客新都市’的突破点是村级工业园改造,通过新都市建设把它变成大规模的产业效应。”
    南海区国土城建和水务局(国土)副局长周炎坤介绍,南海将加大村级工业园改造提升的资金扶持力度,专项资金由原来的2亿元增加到5亿元,村级工业园改造提升的试点范围进一步扩大,还新增了村级工业园改造中基础设施建设的补贴。
    ●腾空间
    区分配部分土地出让金让利 50%给镇街
    据了解,围绕“全球创客新都市”核心区及“一横三纵”新都市带建设,南海区以城市更新(三旧改造)项目和村级工业园改造提升项目为基础,将突出政府主导、成片连片、配套完善和产业协同,谋划推动新一轮城市更新十大示范片区改造,总规模将超过2万亩。
    十大示范片区包括桂城时尚小镇、桂城爱车小镇、九江北江新城、西樵山根片区、丹灶工业大道片区、狮山兴贤片区、大沥创客小镇核心片区、沥桂新城中轴核心区、里水东部工业园区(一期)、里水盐南路片区。
    《补充意见》指出,示范片区内城市更新项目涉及收回公开出让作商住、商服用途,且项目用地在2020年12月31日前出让的,其土地出让金在扣除“三金”及上缴上级部分后,区分配部分的50%交由所属镇(街)统筹,用于示范片区内的土地整理、动迁补偿、基础设施建设等支出。
    商住地块拍卖超出最高限价需配建人才住房
    为配合“全球创客新都市”建设,南海五年内将提供不少于5万套的保障房和人才住房。为此,《补充意见》指出,城市更新商住项目设定最高限制地价进行出让的,当报价达到最高限制地价后,竞买方式转为竞配建物业的面积。
    比如最高限价为12500元/平方米,当报价达到这个限价后,还有多方要竞价的,则看哪一方能为政府配建最大面积的物业。
    另外,《补充意见》还提出对土地出让收益实行阶梯式分配。周炎坤介绍,“三旧”改造涉及收回公开出让的,如果土地出让存在溢价,即成交价超过起始价,溢价部分在扣除“三金”及上缴上级部分后,进行阶梯式分配。
    其中,溢价低于100%的,维持“235政策”,即区:镇:土地权属人按照20%∶30%∶50%的比例分配;溢价为100%~200%的,超出部分分配比例调整为30%∶45%∶25%;溢价200%以上,超出部分原权属人不再参与分配,由区、镇按50%:50%比例分配。
    村级工业园改造年底前动工可获10万元/亩奖励
    为了进一步提高村级工业园改造提升的积极性,南海将增加专项基金规模,其中区级村级工业园改造专项基金将由原来的2亿元增加至5亿元,用于村级工业园改造提升中的基础设施建设费用、土地整理租金补贴、拆迁补贴以及奖励等用途。而改造试点范围也将扩大,原来试点为18个项目,现在增至30个。
    为了鼓励镇街加大对基础设施的建设力度,南海区对于50亩以上的村级工业园改造提升项目,将对镇街提供基础设施建设专项补贴。
    此外,原本南海区对村级工业园改造提升的奖励期限为去年年底,现在只要在今年年底前动工建设的都可获得10万元/亩的建设奖励。而村级工业园改造提升试点项目成功改造后5年内,对项目所在镇(街道)给予财政贡献奖励,奖励金额按增量税费区级地方留成部分的20%确定,可用于奖励产业载体运营商。
    ●建载体
    盘活商业地产库存三类项目可申请建设创客空间
    近日,南海还出台了《创客空间实施意见》,为创新创业群体打造适应全球化、全天候工作特点的创客产业用房和创客配套用房。
    其中创客产业用房是为满足创业创新需要而提供的开放共享型工作区域,可用于发展智能办公、研发设计、成果转化、技术推广、文化创意等新兴产业和业态;而创客空间配套用房是为创业创新群体提供生活、休闲等配套服务的兼容性区域,可按公寓式办公模式灵活设置空间布局。
    区国土城建和水务局(国土)副局长潘汝海表示,可建设创客空间的项目细分为三类,分别是商务金融用地的新增项目和存量项目以及都市型产业载体项目。
    不过,潘汝海也提醒,建设创客空间要注意几个“不”:创客空间属办公建筑,严禁改为住宅用途;创客空间项目不能改变原土地用途、土地性质、土地年限,亦不配置户口、学位,但可按一定面积比例增设独立卫生间,既有限制又有空间、功能上的释放。
    潘汝海表示,未来还将出台相应的实施办法、细则,对意见进行细化补充,并成立项目认定小组、建设小组和监管小组对其进行规范化管理。
    南海首次提出公寓式办公打造办公生活休闲一体的场所
    “创新有集中式创新和分散式创新两种,南海属于分散式创新,针对创客24小时不间断工作的特点,我们首次在南海提出公寓式办公的理念。”南海区国土城建和水务局(规划)副局长黎杰群介绍表示,为此出台了《南海区国土城建和水务局关于进一步规范办公建筑规划设计和管理的实施意见》。
    据介绍,公寓式办公建筑是在土地用途含商务金融用地建设的,单元内设有办公、会客空间、休息室、茶水间和厕所等房间的单元式办公建筑。
    值得注意的是,可建公寓式办公建筑的项目,公寓式办公计算容积率建筑面积原则上不得大于总办公计算容积率建筑面积的20%。此外,千灯湖中轴线控制范围内以及集体建设用地都不得建设公寓式办公建筑。
    设立专项资金奖励在孵企业和孵化器投资方
    在孵化器建设方面,南海则是通过出台《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区科技企业孵化器认定和扶持奖励办法(修订)的通知》,为投资建设孵化器的社会资本、镇街以及在孵企业提供全方位的奖励扶持。
    譬如在引导社会资本建设科技企业孵化器上,南海对社会资本投资建设的民营孵化器,按照其已投入金额的10%给予一次性硬件建设资金补贴,最高补贴额不超过300万元。
    ●优服务
    五大人才政策网罗创客提供多种扶持
    南海区人才办政策法规科副科长殷伟文介绍,目前南海有5个政策可为创客服务,分别为《关于印发南海区领军人才扶持办法的通知》、《关于印发佛山市南海区“蓝海人才计划”创新创业团队扶持奖励办法(修订)的通知》、《关于印发南海区引进培育企业紧缺适用人才暂行办法的通知》、《佛山市南海区人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》、《关于印发佛山市南海区博士后管理工作办法的通知》。
    “五大政策的扶持对象既包括了国家‘千人计划’专家、‘广东省引进领军人才’等海内外顶尖创客,也包括了拥有核心技术、资金、市场等关键资源的海内外中高端创客以及博士后研究人员,还包括了来自高校、技工院校和职业学校的创业人员等。”殷伟文表示,政策将为各类创客人才提供包括创业资助、安家补贴、场地租金补贴、贷款贴息、政府津贴、子女入学等在内的多种扶持。
    人才办拟设立人才客户经理制度提供保姆式服务
    新时期,人才的引进更讲究服务精细化,据了解,南海人才办拟设立“人才客户经理制度”。由人才客户经理根据需求,为重点人才提供办理工商税务登记、落户、配偶安置、入住人才公寓、子女入学、医疗保障、出入境签证等保姆式贴心服务。
    “我们将为创客提供高效便捷的政务服务。”南海区政务办副主任高向伟介绍,目前“全区通办”事项已先后推出4批共246项,包括注册登记、经营许可、投资建设等行政许可和公共服务事项,而“广佛跨城通办”实现了南海和广州荔湾区85个事项跨城通办,包括投资建设、工商登记等方面。
    值得关注的是,目前区、镇两级行政服务中心都设置了“重点企业服务”窗口,“这个窗口既是为重点企业服务,也是为创客提供的绿色通道。”高向伟表示,接下来将依托标准化,将为创客企业提供的服务内容纳入标准化中,为创客企业提供更高效的行政服务。
    统筹/珠江时报记者李华文/珠江时报记者李华周钊泷通讯员张凤欢邓丽芳江富樟
    陈兴仪徐婉敏
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