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赋予湾区更大改革权限

2017-03-07 09:35:21 佛山日报 有

核心提示:昨日上午,十二届全国人大五次会议广东代表团全体会议对外开放, 代表们谈民生、说改革,从不同视角提出个人见解和建议,现场气氛热烈。

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 粤港澳   大湾区   制图/曹宪尚 
  昨日上午,十二届全国人大五次会议广东代表团全体会议对外开放, 代表们谈民生、说改革,从不同视角提出个人见解和建议,现场气氛热烈。粤港澳大湾区、电动车、固体废物及农村供给侧结构性改革成为众多代表聚焦的话题。
  粤港澳大湾区应努力建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力区、世界著名优质生活区、世界文明交流互鉴高地和国家深化改革先行区。
  重点从加强基础设施互联互通、打造全球创新高地、携手构建“一带一路”开放新格局、培育利益共享的产业价值链、共建金融核心圈及共建大湾区优质生活圈六方面,全面谋划粤港澳大湾区建设发展。
  ——全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡
  粤港澳大湾区
  拥有世界最大海港群和空港群

  今年政府工作报告提出,推动内地与粤港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
  中央点名规划粤港澳大湾区,这是“粤港澳大湾区”概念首次列入总理的政府工作报告。
  全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡介绍,粤港澳大湾区将由香港、澳门两大特别行政区及珠三角9市(广州、深圳、佛山、珠海、惠州、东莞、江门、中山、肇庆)作为整体规划。目前,粤港澳大湾区建设已摆上日程。
  盘点当前世界三大著名湾区,旧金山、东京及纽约湾区。何宁卡认为,三大湾区的共同特点为经济高速发展、创新资源汇聚、生活环境优质、交通基础设施完善、区位发展格局明确及城市群定位明确产业合理分工。
  粤港澳大湾区是我国改革开放的前沿和经济增长重要引擎,经济活跃,形成先进制造业与服务业双轮驱动产业体系。据统计,目前粤港澳大湾区拥有世界上最大的海港群和空港群,2015年对外贸易总额已达2.5万亿美元。
  “粤港澳大湾区是中国对外开放重要门户,是参与国际分工协作的重要地区。”何宁卡认为,粤港澳大湾区作为经济产业转型重要载体,为国家经济产业形态提供重要支撑。打造大湾区有利于培育比肩纽约等地的世界级城市群,拓展粤港澳发展新空间,参与国际合作,助力经济社会转型实现可持续发展。”
  努力建设成为全球创新发展高地
  何宁卡坦言,对比国际一流湾区和世界级城市群,粤港澳大湾区发展面临一些问题。
  这主要表现在:内部存在三个相互独立的关税区,还没能实现要素的自由流动; 城市间在交通规划一体化,新兴产业错位发展,土地和资源集约利用,生态环境共治,公共服务同城化等方面还面临协调难题; 原始创新不足,区域内整体创新合作程度不深,创新资源未能完全实现共建共享,创新潜力尚未完全释放; 交通枢纽功能不强,区域对外通道、湾区东西岸之间的连接依然薄弱,跨界基础设施交通衔接不够通畅; 资源约束趋紧,生态环境压力严峻; 在营商环境、国际影响力方面还有差距。
  根据粤港澳大湾区经济和区位发展优势,何宁卡认为,粤港澳大湾区应努力建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力区、世界著名优质生活区、世界文明交流互鉴高地和国家深化改革先行区。
  何宁卡进一步建议,重点从加强基础设施互联互通、打造全球创新高地、携手构建“一带一路”开放新格局、培育利益共享的产业价值链、共建金融核心圈及共建大湾区优质生活圈六方面,全面谋划粤港澳大湾区建设发展。
  建议国家给予先行先试政策
  国家“十三五”规划纲要提出“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用,推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。”为进一步加快推进粤港澳大湾区建设,何宁卡呼吁国家给予粤港澳大湾区更多先行先试的政策支持,以及下放更大的改革权限。
  “建设粤港澳大湾区是一个系统工程,涉及面广,协调任务繁重,建立一个协调有力、灵敏高效的合作机制至关重要。”何宁卡建议,从国家层面研究建立粤港澳大湾区建设协调机制,统筹研究解决粤港澳大合作发展重大问题,协调落实重大合作事项。
  与此同时,何宁卡希望国家赋予粤港澳大湾区更多先行先试政策,支持广东自贸区积极对接更高标准的国际投资贸易规则、进一步放宽准入限制,简化审批环节,推动内地与粤港澳企业相互投资。支持广东自贸区在资本项目可兑换、人民跨境使用等方面先行先试,条件成熟时率先在大湾区推广。
  何宁卡还提出支持打造全球重要科技产业创新中心、建设粤港澳大湾区合作发展基金的两点建议。“呼吁支持完善粤港澳大湾区创新合作机制体制,探索建立科技创新联席会议协调机制、科技创新战略框架、科技创业合作框等机制,以及鼓励金融机构和社会资本共同出资设立合作发展基金,支持重大项目合作和事项。”
  代表
  声音
  政府应打造产业协同平台

  佛山要抓紧粤港澳新一轮发展机遇。融入粤港澳大湾区,政府不仅要出钱还要出力,还应该为企业打造产业协同发展平台,搭建“创新跑道”“科技跑道”等协同平台,促进佛山与粤港澳企业相互投资,助力企业在粤港澳大湾区畅通无阻地开展交流与合作。
——全国人大代表、美的控股有限公司高级副总裁袁利群
  建立科技常态化合作机制
  共同制定粤港澳三地科技创新政策;发挥香港“超级联络人”角色,为科技产业创新牵线搭桥;坚持不懈引进高端人才,建设全球创新人才栖息地;大力发展科技金融产业,为创新创业提供资金支持; 发挥龙头企业引领作用,促进香港经济转型升级,保持国际竞争力。
  ——全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾
  香港扮演“超级联络人”
  推进粤港澳大湾区城市群发展规划,对于推动广东和港澳地区区域经济一体化发展,实现优势互补、创新驱动,具有十分重要意义。应充分发挥香港作为“超级联系人”的作用,促进广东在科研、技术领域和全球的交流与合作,依托港澳建设更多创新孵化器、研发中心,为粤港澳大湾区创新发展提供强劲支持。
  ——全国人大代表、珠海市市长郑人豪
  大交通网络是重要基础
  在粤港澳大湾区发展中,广州、佛山、江门等几个城市都会发挥不同作用。在宏观层面,大交通网络的完善是提升珠三角城市群的重要基础和支撑。其次,在产业协作方面,这几个城市协同互补,良性互动。例如广州、佛山等作为产业龙头带动,江门可以提供配套;又如江门摩托车产业在全国知名,周边城市可以为江门提供人才、技术、配套等支持。
  ——全国人大代表、广东江粉磁材股份有限公司董事长汪南冬
文/佛山传媒集团全媒体时政融合报道部  记者郑奕纯、黄晓晴、刘海鸣
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