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党建引领非户籍常住人口融入

2017-02-22 08:50:35 珠江时报

核心提示:南海将开展“党建·引领”行动,实现强化核心、沟通党群、凝聚力量、引领善治,打造党建品牌

    党建品牌是南海全面建设品牌南海的四大品牌之一。今年南海将如何打造党建品牌?已正式下发的2017年《南海区“党建·引领”行动计划》给出了答案。
    日前,南海区“两新”组织党工委副书记林栩瑜接受本报专访时透露,下个月起南海登记在册的非户籍党员将加入“户联系”群众。同时南海将选取符合条件的村(居)开展非户籍常住人口进入村(居)“两委”试点工作,夯实基层治理根基,实现强化核心、沟通党群、凝聚力量、引领善治的目标,为推动品牌南海建设提供坚实的组织保障。
    2017年基层党建重点工作
    强化核心,巩固基础(政治性、引领力)
    基本组织建设
    1.基层党组织规范化建设(出台村居党建规范化建设方案;建立党员教育管理信息系统)。
    2.抓三类重点领域组织建设(经济社党组织强基增能;“两新”党组织扩面提质;物业小区、楼宇党建引领协同共治)。
    3.精准整顿软弱涣散基层党组织(选派第一书记对15个软弱涣散村居党组织一村一策、精准整顿)。
    基本队伍建设
    ﹃领头雁﹄队伍建设
    1.实施“有为书记”工程(出台村居干部队伍建设方案,选准培育40名左右书记带头人)。
    2.健全村(社区)干部后备人才体系(各镇街建立村居书记、“两委”干部2个后备库,优化选管育用链条)。
    3.加强对基层骨干力量的教育培训(依托镇街党员干部培训基地加强党员骨干常态化培训)。
    4.深化党员民营企业家培养工程(打造“红色智汇”“真人书吧”等活动品牌)。
    基本制度建设
    (规范党员教育管理)
    以“两学一做”学习教育为契机,推进基层党组织规范管理和党员作用发挥。
    1.严抓基层党组织落实各项组织制度(建立常态化督查通报机制)。
    2.强化党员分类管理(重点抓好青年党员、非户籍党员以及村居民代表、股东代表党员等“三类”党员管理)。
    3.全面实施党员量化积分管理(完善党员量化积分管理工作指引)。
    优化服务,提升形象(协同性、服务力)
    工作项目
    “七一空间”建设提升、社区公共服务中心整合提升。
    主要措施
    1、围绕“一社区一空间”的目标推进“七一空间”建设提升。
    2.按照“五个统一”要求建设社区公共服务中心,“七一空间”和社区公共服务中心建设要注意统筹建设,资源共享,务求实效。
    重点项目
    村(社区)换届主要措施
    把加强党的领导贯穿换届选举全过程,通过换届切实优化村(社区)干部整体结构,提高“两委”干部交叉任职率。
    1.成立换届筹备领导小组,明确分工,凝聚合力,强化领导统筹。
    2.全面开展调研,摸清换届风险点。
    3.开展换届主题直联,发挥驻点团队优势,提前介入,宣传政策,排查问题。
    4.发现培养非户籍党员骨干力量,通过驻点联系、区域化党建等广泛联系服务群众,引领非户籍常住人口更好参与村(社区)换届。
    沟通党群,凝聚力量(扎根性、凝聚力)
    深化驻点联系制度推进“直联+网格化+党员户联系”
    1.驻点联系提质增效,推进普遍性问题的制度化解决(驻点团队调整优化、问题解决统筹联动、社情民意分析研判、党员骨干锻炼提升)。
    2.实施党员“户联系”制度。
    3.推进“直联+网格化+党员户联系”APP开发应用(发挥党员先锋作用,带动整合工青妇等社会力量做好“七员”角色)。
    党建带群建,群建促党建完善“1+N+X”区域化党建工作机制
    区域化党建与网格化管理、非户籍常住人口融入、党员志愿服务“三结合”。
    1.健全村(社区)、园区、商圈等不同类型的区域化党建模式。
    2.推进“两新”组织党组织属地化管理。3.推动基层党组织和工青妇组织“四位一体”联动共建。
    总体思路:
    以“党建引领网格直联融和共治家·南海”为工作主线,突出一个核心(党建引领),优化三个体系(社会管理体系、公共服务体系、治理参与体系)。
    前期工作:
    三掌握一确定(掌握非户籍党员情况、非户籍常住人口工作骨干情况、村居民接纳程度情况,确定试点镇街、村居)。
    重点工作:
    1.区域化党建+网格化管理。2.直联+党员“户联系”。
    3.规范非户籍党员教育管理。
    4.有序引导非户籍常住人口进入“两委”班子。
    ■关键词:驻点联系
    开发“直联+网格化+党员户联系”APP
    驻点联系制度是南海的党建创新之一。从2014年7月1日开始,南海在全省率先实施“驻点联系制”,构建起“区+镇+村”的三级驻点联系工作体系,明确“三固定一创新”机制,促使176名镇(街道)领导及其团队沉下身子、走近群众,推动法官、检察官、警官、律师等专业化力量下沉基层,全力打造多方参与的“大驻点联系”格局,打通联系服务群众的“最后一公里”,不断巩固党在基层的领导核心,促进基层稳定发展。
    截至2016年12月30日,南海驻点团队收到问题13788条,已解决问题13584条,问题解决率达98.52%。其中,区级问题解决率达到95.74%,有效推动了经济社用地、股权纠纷、外嫁女等历史遗留问题的妥善解决,政府服务效能不断提升。
    中共佛山市南海区第十三届代表大会第二次会议报告中明确:2017年,南海区将把驻点联系打造成为南海党建工作的第一品牌。
    “驻点联系制度近三年了,今年将重点推进‘直联+网格化+党员户联系’工作,配套推进相关APP的开发和应用。”林栩瑜直言,驻点联系收集了大量常住人口各类信息和社情民意,接下来将加强大数据应用,加强社情民意的分析研判,从而让党员联系群众更方便、社区管理服务更精准、党委政府决策更科学。
    南海将利用“直联+网格化+党员户联系”APP,创新大数据跨界互联机制,通过这个统一的平台,打破部门工作壁垒,促进各种力量、各方资源、各类信息的跨界整合,提高联系群众、解决问题的效率和效能。
    尤其是要深化完善驻点联系与社会治理网格化互融共进,积极推动党员入格,发挥党员先锋模范作用,带动工青妇、网格员、社区义工、志愿者等各种力量,发挥信息员、联络员、宣传员、调解员、安全员、管理员、服务员等“七员”作用。
    ■关键词:“户联系”
    下月非户籍党员加入“户联系”群众
    “2017年南海将全面推进党员‘户联系’制度,发动全区7万的党员以户为单位联系群众,推动党员常态化联系服务群众,使之成为驻点联系制度的有效延伸和补充,通过实践和实实在在的行动把驻点联系制度不断推向深入,实现每名党员都联系群众,每户群众都有党员常态化联系。”这是市委常委、南海区委书记黄志豪在1月17日南海区委党建领导工作小组会议上强调的。
    如何更好地开展党员“户联系”工作呢?2017年《南海区“党建·引领”行动计划》明确:按照“居住相邻、从业相近、便于管理、注重实效”的思路,推动党员以户为单位联系群众,将党员“户联系”作为引导党员讲奉献、促作为的重要载体,发现和培养基层党员骨干力量,夯实基层党支部建设。
    “下个月起,非户籍党员加入‘户联系’工作联系群众。”林栩瑜介绍,2017年南海将把党员“户联系”与党建引领非户籍常住人口融入结合起来,明确村(社区)党组织、经济社党组织、“两新”组织党组织班子成员、骨干党员和非户籍常住人口中的骨干党员联系一定数量的非户籍家庭,充分发挥非户籍党员在非户籍常住人口中的沟通、联系、服务、管理、引领作用,不断增强非户籍常住人口的归属感、获得感及认同感,促进其更好地融入南海。
    “党员‘户联系’微信公众号已基本成形,已经投入使用。”林栩瑜说,党员可以带着手机,对照联系清单进行走访,并及时把群众反映的问题上传,也可同时查看问题处理进度,便于下次走访。
    南海的目标是:2017年第三季度全面完成党员“户联系”,并坚持主动上门联系和预约联系相结合,发挥党员在沟通联络感情、宣传政策法规、收集意见诉求等方面的作用,做实“一带一跟一联”,形成书记带头、党员跟进、联系服务群众的良好氛围,进一步巩固基层战斗堡垒,使“户联系”成为党员发自内心的自愿自觉行动。
    ■关键词:党建引领基层治理
    加快推进非户籍常住人口融入
    2016年10月,国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,提出到2020年推进1亿非户籍人口在城市落户,坚决打破横亘在流动人口与城市之间的“玻璃门”,确保城市新老居民同城同待遇。
    佛山市政府工作报告中也强调,要探索非户籍常住人口融入,夯实基层治理根基。南海日前出台了《党建引领非户籍常住人口融入工作方案》(简称《方案》)。
    《方案》中提出:以“党建引领网格直联融和共治家·南海”为工作主线,坚持党建引领为核心,把非户籍常住人口中的党员有效纳入属地村(居)党组织教育管理,使基层党组织沟通联系和服务管理有效覆盖到全体非户籍常住人口。
    林栩瑜介绍,南海将全面摸清非户籍常住人口中的党员情况,掌握非户籍党员就业、居住和生活等结构,针对非户籍党员不同群体特点,探索开展分类管理和服务。
    同时,引导非户籍党员参与村(居)社会组织和志愿服务,完善非户籍党员和骨干人员参与社区议事机制,建立平台,发挥作用,引导他们参与议事,积极支持、配合和宣传政府各项工作,增强其在非户籍常住人口中的影响力和代表性。
    值得一提的是,南海将选取符合条件的村(居),根据各镇(街道)实际情况,经相关组织和法律程序,推选一批符合相关条件的优秀非户籍常住人口成为村(居)民代表,力争实现有一定数量的优秀非户籍常住人口进入村(居)“两委”。
    文/珠江时报记者戴欢婷通讯员基石
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