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全面开启南海创新发展新征程

2016-09-30 07:58:37 珠江时报

核心提示:品质南海建设“1+8”行动方案推动品质南海向品牌南海跨越

  珠江时报讯(记者/付艳霞通讯员/何一文李展文)南海区第十三次党代会刚刚结束,南海区政府昨日重磅推出品质南海“1+8”行动方案,从产业、创新、城市、环保、文化、民生、社会、政务等八个方面发力,努力打造产业品牌、城市品牌和人文品牌,实现“品质南海”向“品牌南海”的跨越。
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■千灯湖已成为南海的城市标杆。
  八个方面探索建品质南海
  编制出台的这份《品质南海建设“1+8”行动方案(2016~2018年)》不仅有品质南海建设的1套总体行动方案,还包括了8个品质南海建设的配套篇章,分别为产业升级篇、创新创业篇、城市升值篇、环境优化篇、文化提升篇、民生改善篇、社会善治篇、政务提质篇。其中行动方案为总体提纲,各个篇章则是落实提纲的具体措施。按照该套计划要求,南海将建立固定资产投资重点项目库,计划重点项目183项,总投资3693.34亿元,2016至2018年期间计划投资1365.53亿元,形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。
  “行动方案酝酿已久,历经了9个月的精雕细琢,方案的出台将解决以往重编制、轻实施、难落地的难题。”南海区发展规划和统计局(发改)常务副局长盘石介绍,这是南海首次专门针对五年规划纲要制定具体的落实方案,同时也是首次以1个总体方案加8个篇章的形式,大篇幅、全方位地明确工作任务,全面统领区委区政府的主要工作,推动南海“十三五”时期经济社会发展。
  行动方案围绕“传承品质,成就品牌”,按照“一年搭框架,三年强品质,五年成品牌”的进度要求,着力打造国家制造业创新中心核心区,争创国家综合改革试验区,建设广佛都市圈核心区,从产业、创新、城市、环保、文化、民生、社会、政务等八个方面积极探索建设品质南海,努力打造产业品牌、城市品牌和人文品牌,实现“品质南海”向“品牌南海”的跨越。
  制定三大保障机制
  盘石表示,“行动方案”是落实南海区“十三五”规划纲要和南海区第十三次党代会精神的行动纲领,它经历了长时间的酝酿和策划。2016年初,区政府提出制定行动方案,区发改局负责总体方案编制及整体统筹工作,由经贸、科技、住建、环保、文体、人社、社工委、政务办八个部门分别牵头负责编制八大行动计划。
  此后区主要领导先后四次组织区委、区政府及牵头单位相关领导,召开专门工作会议研究讨论修改完善行动方案。总体方案及行动计划前后经历九次重大修改,并在编制过程中,多次广泛征求各部门及镇街意见。
  为贯彻落实党代会精神,行动方案围绕品牌南海目标,重点提出了三大创新性引领项目:全国机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心,从产业升级、人才汇聚、全球商贸三大方面重点突破,以全球视野谋划南海发展,为品牌南海提供具体实现项目。
  与此同时,为保障“行动方案”有效落实,南海还创新性地制定了三大保障机制,除了建立固定资产重点项目库外,还首创品质南海指标评价体系,推行重点任务项目化,确保项目落实。
  南海区第十三次党代会刚刚闭幕,南海就迅即发布了《(2016-2018年)》。
  该行动方案是以南海区第十三次党代会、区委十二届七次全会和区十五届人大六次会议精神为指导,以《佛山市南海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为蓝图,全面推进品质南海建设,加快构建品质南海建设体系,确保南海区在“十三五”期间,实现传承品质、成就品牌,率先全面建成高水平小康社会的宏伟目标的具体行动指南。
  首次为规划纲要制定具体落实方案
  南海区发展规划和统计局(发改)常务副局长盘石介绍,行动方案围绕“传承品质、成就品牌”,按照“一年搭框架,三年强品质,五年成品牌”的进度要求,着力打造国家制造业创新中心核心区,争创国家综合改革试验区,建设广佛都市圈核心区,是落实南海区第十三次党代会精神和南海区“十三五”规划纲要的行动纲领,它经历了长时间的酝酿和策划。
  “十三五规划纲要,是从目标愿景的角度去谋划,是战略性、纲领性、综合性规划,是发展的宏伟蓝图。行动方案从践行落实的角度谋划,是可执行、可落实、可操作的项目,是发展的具体抓手。”盘石介绍,此次行动方案的出台,也是为破解以往五年规划重编制、轻实施、难落地等难题,以此全面统领区委区政府的主要工作。
  这是南海首次专门针对五年规划纲要制定具体的落实方案,同时也是首次以1个总体方案加8个篇章的形式,大篇幅、全方位地明确工作任务,全面统领区委区政府的主要工作,推动南海“十三五”时期经济社会发展。
  放眼全球三大创新性项目引领发展
  今年7月,佛山市委十一届八次全会提出加快实施创新驱动发展战略,全力打造国家制造业创新中心。南海立足实体经济、民营经济和制造业为主的产业实际,在全市率先提出打造国家制造业创新中心核心区的目标,快速响应创新驱动发展战略和顺应中央供给侧结构性改革的要求。
  在8月12日召开的首次市、区委书记重点工作推进会上,市委常委、南海区委书记黄志豪提出,要通过建设全国机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心三个重点项目,集聚人才、技术、项目等创新资源。随后,南海在8月底连续召开三个大型座谈会,对推进三个重点项目征求意见,再次展示南海的速度和执行力。
  新常态需要新思路,为践行落实区第十三次党代会精神,行动方案围绕品牌南海目标,重点提出了三大创新性引领项目:全国机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心,从产业升级、人才汇聚、全球商贸三大方面重点突破,以全球视野谋划南海发展,为品牌南海的实现提供具体项目。
  所谓不谋全局者,不足谋一域。当前,新一轮科技革命和产业变革席卷而来,创新资源的全球流动持续加快,南海区委区政府抢先谋划,下好先手棋,对标全球资源,吸引全球创客,汇聚全球产品,将视野提到了一个新的高度。
  “南海对标全国、放眼全球,敢于自我加压,这既是一种担当,也是在经济下行压力大的情况下,对落实省、市各项政策和创新发展方式的重要支撑。”盘石说,南海将通过智能制造、创新驱动、内促外引等途径,建设国家制造业创新中心核心区。
  三年投资近1366亿元促发展
  党代会提出目标、统一思想后,抓落实就是一切工作的生命线。今后三年,南海将强力推进重点项目建设,以重点项目为抓手,带动投资强势增长。
  2013-2015年,南海区实施固定资产投资三年行动计划,三年累计完成重点项目投资1962.52亿元,带动全社会固定资产投资累计超2400亿元,成效显著。
  为保持发展势头,南海将行动方案与区固定资产投资三年行动计划相衔接,以重点项目为抓手促投资、促发展,建立固定资产投资重点项目库,重点项目183项,2016~2018年期间计划投资1365.53亿元,预计拉动全社会固定资产投资3500亿元左右,形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。
  首设评价指标体系,工作任务责任到人
  为保障“行动方案”有效落实,南海还创新性地制定了三大保障机制,除了上述建立固定资产重点项目库外,还首创品质南海指标评价体系,推行重点任务项目化,确保项目落实。
  记者看到,在南海首创的品质南海指标评价体系中,明确提出了未来三年发展7大整体目标,同时从“产业优质领先、创新活力蓬勃、城市宜居宜业、生态绿色优美、文化繁荣醇厚、民生保障优享、社会善治和谐、政务高效便捷”八个方面细分出89个发展指标,每个发展指标都明确标示了近三年的目标值。同时还委托第三方机构开展评价工作,评价结果将及时向社会公布。
  为强化行动方案的组织实施和具体工作任务的监督检查,南海通过重点任务项目化,将工作任务进行细化和量化,明确工作内容、工作目标、工作计划,责任到人,将任务进行类项目化管理。与此同时,南海将以上工作任务纳入对区级部门进行绩效考核的“蓝皮书”中,以绩效考核督促工作落实。
  “我们出台了一系列详细的工作机制,同时将任务项目化,通过精细化管理,倒逼部门执行力,就是为了保障项目真正落地,实实在在做好工作项目,体现南海的自信。”盘石说。
  文/珠江时报记者李年智
  评论
  全球视野南海格局
  ◎大路
  南海区第十三次党代会的帷幕刚刚落下,《品质南海建设“1+8”行动方案(2016—2018年)》就新鲜出炉。这样的节奏配合,显示南海办事的速度和效率,也表明致力于品质南海建设的决心,更体现出一种时不我待的责任感、使命感和紧迫感。
  从品质到品牌有多远?从区域发展的角度看,这过程中有产业优化升级、科技创新深化、政策管理加强、社会治理创新等多个路标。一个路标就是一个坎,迈过这个坎才能向另一段路程进发。幸运的是,这份行动方案给了我们一份全面的“交通图”,拿到了一张图,脑海里就会浮现一条路线。在我们眼前的是高速路,是大动脉,也是大枢纽,连通四面八方。踏上征程,无尽资源汇聚;远眺尽头,品牌南海的山峰巍然耸立。
  视野广宽,玉宇澄清。南海历来兼具细腻暖心与大开大合。品牌南海宏韬伟略,没有扎实、具体的工作去支撑,再好的规划事业也是镜中花、水中月。南海人的务实进取在这份方案中体现得淋漓尽致,经济社会发展的方方面面全部顾及,民生福祉的点点滴滴绝无遗漏,重点领域、重要工作统筹谋划,保障机制科学全面。让旁观者震撼的是,在区域合作、创新驱动等战略方向上志向高远、豪情满怀,不惜笔墨全面勾勒方向、路径和支点。多层次、多方位的区域合作将融通成链,而非只关注一个合作方向。镇街之间、各区之间的合作内容得以拓展和深化,跨出珠三角、沿着“一带一路”走向世界也有了具体项目载体和时间规划表。推出了措施,也没让考核缺位,指标体系系统全面,做什么做到什么程度白纸黑字,不是军令状胜似军令状。
  路通八方,万流归宗。道路本身是资源,道路的更大作用是链接更大范围更高层级的优质资源,使资源的流通和利用成为可能。现实的道路和战略规划意义上的道路同样如此。通过明确责任部门、具体任务的一个个项目,广佛都市圈、珠三角、全球华人华侨等可利用的人才和资本加快向南海汇聚。高达1300多亿的固定资产投资将链接全球范围的资本,面向全球的三大引领性项目为这些资本扎根生长和获取长远回报提供绝佳的崛起环境。这些投资项目无论从哪个层面来看都并不孤立,而是相互支撑、相互带动。五指分开是手掌,五指并拢握成拳,一拳挥出,开碑碎石。智能制造提升产业竞争力,产业支撑城市升级和治理优化,城市吸引人才,人才引领发展,几何式的协同效应随即呈现。
  绣花是技术活,更是智慧活,绣花的功力来自定力和魄力,细腻中蕴含着开合有度、收放自如的底气和风范。南海出台的这份行动方案洋洋洒洒近十万字,在慢斯条理、精妙勾勒间刻画了这样一条宣言:诞生了康有为、黄飞鸿、叶问的南海绝不会满足于与左右切磋技艺,他要拥抱的是全世界。
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