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传承品质 成就品牌

2016-09-27 11:05:59 珠江时报

核心提示:全面开启南海创新发展新征程 ——在中国共产党佛山市南海区第十三次代表大会上的报告

传承品质 成就品牌
全面开启南海创新发展新征程
——在中国共产党佛山市南海区第十三次代表大会上的报告
(2016年9月26日)
黄志豪
同志们:
现在,我代表中共佛山市南海区第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党佛山市南海区第十三次代表大会是在我区全面贯彻落实创新驱动发展战略、全面实现第一个百年目标、在更高水平上率先向第二个百年目标奋进的关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委和市委的决策部署,认真总结我区第十二次党代会以来的工作,研究部署今后五年的目标任务和主要措施,选举产生中共佛山市南海区第十三届委员会和纪律检查委员会,动员全区各级党组织、广大党员和干部群众,同心同德、群策群力,汇聚奋发有为的磅礴力量,全面开启南海创新发展新征程。
一、过去五年的工作
过去五年,我们深入贯彻落实中央和省、市精神,紧紧围绕区第十二次党代会提出的“全面转型、提升品质”的工作主线,团结拼搏、锐意进取,实施了“中枢两翼·核心带动”和“品质南海”发展战略,推动经济社会发展上了一个新的台阶。“十二五”期间,地区生产总值年均增长8.9%。地区综合实力2014、2015年连续两年位居全国中小城市百强区第二名。
五年来,我们实施区域合作,推动开放发展,区域影响力不断增强。优化区域空间布局,推动三大片区协调发展,东部片区以广东金融高新区为平台,紧抓广佛同城先行区的机遇,成为城市发展的龙头;中部片区以佛山国家高新区、珠三角国家自主创新示范区为核心,加快先进制造业集聚,成为产业创新的高地;西部片区以国家旅游产业集聚(实验)区为重点,坚持文化引领,加快听音湖片区建设,打造“岭南文旅第一极”,凸显“文翰樵山·最岭南”。在“一带一路”战略和泛珠合作的大背景下,率先抓住高铁时代来临和粤港澳服务贸易自由化的契机,深化广佛同城,与广州荔湾区共建广佛同城化合作示范区,建设粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)和粤港澳合作高端服务示范区,全面加强与市内各区合作,开启了区域合作新局面。
五年来,我们加快城市升级,优化人居环境,城市吸引力不断增强。以前所未有的力度推进城市建设,实施城市精细化管理,取得令人瞩目的成效。佛山西站、新交通试验段等一批重大项目加快建设,立体化的交通体系加速形成,城市功能不断优化。加强环境综合整治,生态环境持续改善。千灯湖片区成为佛山城市建设的标杆,千灯湖公园获得国内首个由美国城市土地学会颁发的全球城市开放空间大奖殊荣。积极承担国家农村集体经营性建设用地入市、“多规合一”,以及广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点,为城市建设拓展出更大的发展空间。南海和狮山双双成为国家新型城镇化综合试点。
五年来,我们推进创新驱动,加快转型升级,产业竞争力不断增强。深入实施“雄鹰”计划、“北斗星”计划等重要举措,重点扶持民企发展,铝型材、纺织等优势传统产业焕发新的生机,一批本土龙头企业不断做强做大,坚美铝材荣获中国质量奖提名奖,全区中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品数量均居全市五区首位。坚持产业链招商,推进一汽大众二期、华中数控等重大项目建设,形成汽车及零部件、电子信息、智能装备等一批先进制造产业集群,打造珠江西岸装备制造业高地。在中国工程院的大力支持下,建立佛山智能装备技术研究院,成为国产机器人研发的重要基地。实施“人才立区”战略,大力引进领军人才。深入推进互联网+行动计划,涌现出维尚、林氏木业等一批创新型企业。培育壮大高新技术企业,建成广工大数控装备研究院、力合创智等一批国家级创新平台和孵化器,成为全省金融科技产业融合创新综合试验区,区域创新能力不断提升。
五年来,我们深化各项改革,加强基层治理,社会活力不断增强。加强和创新社会治理,优化村居治理体系,促进基层治理重构。深化农村综合改革,实施“政经分离”,完成村居集体经济组织换届选举,有效理顺基层三大组织的权责关系,建设集体经济监管三大平台[1],稳步推进股权确权,促进农村和谐稳定。开展社会治理网格化,提升基层治理效能。建立“三网融合、三单管理、一窗通办”行政服务体系,推进“一门式、一网式”政府服务改革,在全国率先建立县区级数据统筹局,强化数据统筹和应用,政府服务水平不断提升。打造“家·南海”社会建设品牌,完善社会服务体系,深入开展“三社联动”,有力促进协同共治。  
五年来,我们注重以人为本,增进民生福祉,群众向心力不断增强。教育更加均衡优质,高考成绩保持全省领先,达到北上广深等一线城市水平。公共卫生服务网络日趋完善,医疗水平不断提升,广东省心血管病医院落户南海。建成城乡十分钟文化圈,公共文化服务体系不断提质扩面。城乡高质量就业稳步推进,社会保障水平持续提升,群众的成就感、幸福感不断增强。培育弘扬“关爱、孝德、树本、至善”社区价值观,全面提升市民道德素养和社会文明程度,为佛山成功创建全国文明城市作出了积极贡献。加大力度做好对口帮扶工作,与云安共建绿色日化产业园。推进平安创建,完善应急处突机制,加强安全生产、市场监管和食品药品安全工作,规范信访秩序,加强矛盾纠纷排查化解,社会大局保持和谐稳定。
五年来,我们全面从严治党,夯实执政基础,党组织凝聚力不断增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。以省委胡春华书记挂点南海为契机,在全省率先开展驻点联系工作,每周固定时间、固定地点和固定团队,到村居开展驻点联系,问题在镇村解决率达到九成以上,进一步密切了党群干群关系。实施“1+N+X”区域化党建,推动村居党组织升格为党委,建立经济社党支部,实施“两新”党组织属地化管理,精准整顿软弱涣散基层党组织。严格贯彻落实省委“三个区分”[2]原则,探索履职容误等干部动力机制建设,整治为官不为,鼓励和倡导为官有为。落实党风廉政建设两个责任,建立巡查监督机制,加大防治腐败力度,营造风清气正的干事氛围。
同志们,过去五年,我们把握机遇,发挥优势,取得了来之不易的发展成果,为南海未来发展奠定了基础,积蓄了后劲,增添了信心。这些成绩的取得,是上级正确领导的结果,也是区委在历届班子打下的良好基础上,团结带领全区人民艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表十二届区委,向全区广大党员、干部、群众和社会各界人士,以及一切关心和支持南海改革发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
从五年的实践中,我们深深体会到:
——必须坚持发展实体经济。实体经济是南海的立区之本。我们始终坚守实体经济,持之以恒地创造良好环境,强化创新驱动,大力扶持民营经济发展,不断提升制造业发展水平,为南海发展提供了强大支撑。
——必须坚持推进区域合作。区域合作是促进协同共赢的必由之路。我们始终秉持开放发展的理念,推动三大片区协调发展,以开阔的胸怀推动全方位区域合作,在广佛都市圈和珠三角城市群中找准自己的位置,拓宽了南海发展空间。
——必须坚持全面深化改革。改革是突破发展瓶颈的不二法则。我们始终坚持问题导向,不失时机推动改革向纵深发展,在更广领域、更深层次完善体制机制,妥善解决瓶颈制约,充分释放发展的活力。
——必须坚持民生优先理念。民生是执政之本、为政之要。我们始终坚持发展惠民,善于倾听群众心声,办好民生实事,提升民生服务,不断增进民生福祉,促进公平正义,全力以赴让群众更有成就感、幸福感。
——必须坚持全面从严治党。从严治党是我们做好一切工作的重要保障。我们始终严格落实全面从严治党责任,以高度的责任感和紧迫感抓好党建,夯实执政基础,不断增强干部队伍活力,为南海的改革发展提供了坚强的政治保证。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,南海率先发展,也率先碰到更多的问题和困难:基层党建基础还不够牢固,基层治理重构任务紧迫;经济发展质量和效益有待提高,供给侧结构性改革有待深化;镇街发展不平衡问题依然存在;土地开发强度大,资源制约持续加剧,村级工业园占地面积大,环保、安全生产形势依然严峻;农村规划建设水平有待提升;常住人口市民化需要加快,人的城镇化任务繁重,教育、医疗、交通等公共服务与群众期盼仍存在差距。我们必须切实增强忧患意识,坚定发展信心,采取有效措施加以解决。
二、当前面临的形势
我们正处于一个大变革的时代。转型变革,既是压力,也是机遇。错过一次机遇,就会落后一个时代。纵观历史,每一次时代变革,南海都敢于勇立潮头,不断谱写传奇。今天,南海发展的接力棒传到了我们手中,事业任重道远,责任重于泰山。我们要传承创新精神,保持战略定力,增强发展自信,准确把握发展环境的深刻变化,抢抓机遇、迎难而上,再攀新高峰,再铸新辉煌。
经济形势越严峻越需要信心,信心比黄金更重要。当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期。国际贸易和投资低迷,美欧日增长低于预期,新兴经济体增速放缓。中国经济进入新常态,尽管面临较大的下行压力,但基本面保持稳定,表现为“四个没有变”:经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变;经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。城市和区域竞争更加激烈。南海的发展虽然面临着不少挑战,但是我们的经济实力雄厚,2015年地区生产总值达2227亿元,人均生产总值8.3万元,六个镇全部成为全国百强镇。同时,我们制造业基础扎实,广佛同城的区位优势突出,发展的质量效益不断提高,一批企业通过技术创新和互联网+全面提升了竞争力,为南海和全市发展提供了有力支撑。我们要牢牢把握当今时代潮流的新趋势,坚定发展信心,增强南海在未来发展的良好预期。
市场中的各种挑战始终蕴含商机,把握商机就会赢得先机。我国经济发展正处在转方式调结构的关键时期,既是爬坡过坎的攻坚期,也是大有作为的窗口期。以美国为代表的西方国家采取“再工业化”、制造业回流等政策,同时,全球制造业继续向新兴市场国家转移,我国制造业发展面临激烈的竞争。民间投资增速下滑,先进制造业和服务业成为经济增长的重要动力源。党的十八大以来中央形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略,广东省推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,佛山建设中国制造业一线城市,以及轨道和高铁时代来临,给我们的转型升级带来了新的商机。南海要把握中央治国理政的新举措,重点推进供给侧结构性改革,坚定不移参与“一带一路”战略,培育新的发展动力。
加快发展的过程就是改革创新的过程,创新驱动是加快发展的核心。当今世界,以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发,创新资源全球流动持续加快,新产业新业态不断涌现。机器人科技成为全球新产业革命最核心的技术能力之一,在国内制造业转型升级的大潮中扮演了关键角色。南海人历来敢为人先,充满着探索未知领域的激情和勇气。近年来,南海在推进“一门式、一网式”政府服务改革、农村综合改革、金融科技产业融合创新等方面走在全省前列。我们要坚持向改革要活力,向创新要动力,以更大的决心和勇气继续创新体制机制,增强改革系统性、整体性和协同性,提高改革精准化、精细化水平;坚定不移地实施创新驱动发展战略,以广东省建设国家科技产业创新中心、佛山市建设国家制造业创新中心为契机,加快推动互联网+和智能制造,汇聚全球创新要素,激发更强增长活力。
每个镇街都有各自的潜在优势,关键是要把潜在优势转化为发展优势。桂城街道地处南番顺的核心、珠三角的中心,是广佛同城的最前沿,在广佛同城推进过程中成为南海乃至佛山城市建设的标杆。九江镇是著名的侨乡,水陆交通便利,滨江自然生态资源丰富,环保新型制造业方兴未艾。西樵镇历史文化底蕴深厚,西樵山是岭南名山、理学名山,文旅带动能力日趋凸显,生态环境不断优化,成为岭南文化高地。丹灶镇是有为之乡,拥有良好的产业基础、宝贵的生态优势和广阔的发展空间。狮山镇产业基础雄厚,创新资源集聚,高等教育和职业技术教育资源丰富。大沥镇是传统产业强镇、商贸重镇,是广佛资源集聚的高地、传统产业转型升级的典范、“三旧”改造的标杆。里水镇区位优越,是广佛同城的前沿阵地,发展基础扎实、势头良好,“梦里水乡”品牌初步打响。我们要进一步激发镇街发展活力,推动各镇街把自身特点转化为发展优势,鼓励比学赶帮超,形成百花齐放、奋勇争先、携手并进的生动局面。
区委的运筹能力决定南海发展水平,统筹兼顾是关键。我们要充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,对各项工作实行政治、思想和组织领导。要贯彻落实中央精神,根据省委和市委的战略部署,把方向、管大局、作决策、保落实,对全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设实行全面领导,对全区党的建设全面负责。要支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体依法依章程独立负责、协调一致地开展工作,发挥这些组织中党组的领导核心作用。
抓落实是一切工作的生命线,有创造性的执行力才能成功。“一分部署,九分落实”,当前,面对经济下行压力大,民间投资不振的大环境,全体党员干部要坚定信心,抢抓机遇,发扬务实创新、开拓进取的优良传统,将上级的各项政策与南海的实际,特别是与南海的实体经济、民营经济、中小微企业发展的实际相结合,创新方式方法,加强协调配合,以踏石有印、抓铁留痕的劲头,全面抓好各项任务落实,开创工作新局面。
    三、今后五年的工作
未来五年是南海全面实现第一个百年目标、在更高水平上率先向第二个百年目标奋进的关键阶段。当前,中央提出一系列治国理政的新理念新思想新战略,我省提出要全面推进创新驱动发展战略,全力打造国家科技产业创新中心。佛山提出要打造国内制造业一线城市和国家制造业创新中心,建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。我们要认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,顺应人民群众的期盼,承前启后,继往开来,以创新驱动发展战略开启南海新一轮的发展征程,努力在党的建设、城市治理、产业提升和社会民生等各方面走在全省、全市前列。
过去的五年,是南海品质提升成效显著的五年;未来五年,我们要传承品质,成就品牌,努力实现从品质南海向品牌南海的跨越。品质是内在的特质,品牌是建立在内在基础上的比较优势,品牌是品质的升华、是信誉的凝结,是品质与信誉的高度统一。区委是全区的领导核心,团结带领全区党员干部和广大群众追求更高的目标是我们义不容辞的时代责任。我们要全面实现两个百年目标,就要传承品质,成就全方位的品牌。传承品质需要我们有执行力,按照高品质标准,做好每一项工作,以工匠精神精心雕琢、用心呵护,高标准提升人才品质、产业品质、城市品质、民生品质和文化品质,打造品质南海;成就品牌需要我们有创造力,以人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,以共产党员的奉献精神、全社会的工匠精神和企业家精神创造新业绩,重点打造党建品牌、城市品牌、产业品牌和人文品牌,全领域打造品牌南海。
    今后五年的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,践行“五大发展”理念,按照省委、市委的部署,围绕“传承品质、成就品牌”的工作主线,强化党建引领,坚持创新驱动,整合全球资源,团结奋进、开拓创新,全面开启南海创新发展新征程,朝着率先基本实现社会主义现代化的伟大目标奋勇前进。
今后五年的总体目标:按照“一年搭框架,三年强品质,五年成品牌”的进度要求,着力打造国家制造业创新中心核心区,争创国家综合改革试验区,建设广佛都市圈核心区,努力打造党建品牌、城市品牌、产业品牌和人文品牌,全面建设品牌南海。“十三五”期间,地区生产总值年均增长7.6%,力争到2020年,人均生产总值达到高收入国家中游水平,党的建设全面加强,发展质量稳步提高,创新能力明显增强,城市环境大幅改善,政府服务更加高效,民生事业蓬勃发展,民主法治水平全面提升,社会大局更加和谐稳定。
(一)深化驻点联系,打造党建品牌
推动改革发展,关键在党。习近平总书记指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。当前我们驻点联系、党员志愿服务、“七一空间”建设等党建工作在群众中都初步具有影响,我们要进一步树立把抓好党建作为最大政绩的理念,落实全面从严治党主体责任,坚持以深化驻点联系为战略抓手,加快改革创新,创建综合性的系统平台,打造党建品牌。
深入推进驻点联系,构建党建引领大平台。南海的实力、活力主要在镇街和村居,矛盾和问题主要在镇街和村居,发展空间也主要在镇街和村居。我们要把加强基层党建作为重中之重,围绕“堡垒型+服务型”基层党组织建设,以村居党组织为核心,以“七一空间”和社区公共服务中心为载体,以驻点联系、社会治理网格化和“1+N+X”区域化党建为抓手,着力打造党建引领大平台,巩固党组织在基层的核心领导地位,推动基层治理重构。继续深化驻点联系工作,实现党员参与和“户联系”两个全覆盖,发挥党员先锋作用,带动整合工青妇等各种社会力量联系服务群众,做好信息员、联络员、宣传员、调解员、安全员、管理员和服务员“七员角色”,做到书记带头、党员跟进、联系群众,形成“一带一跟一联”的生动局面。
坚定理想信念,始终保持言行一致。突出目标导向、问题导向,精准发力,推进“两学一做”学习教育深入开展,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。以党员干部大培训为重要抓手,认真学习党的重大理论路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,推动广大党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,牢记共产党人的历史使命,扛起共产党人的政治责任担当。坚决做到言行一致、知行合一、始终如一,牢记党章要求,践行党员承诺。严肃党内政治生活,打造基层党建规范化工程,推动党员全面量化考核,加强党规党纪教育,突出制度治党,强化组织功能,打造“四讲四有”党员队伍。
严格落实责任,抓实党建主业。严是爱,松是害,不闻不问就是失责。各级党组织要切实增强责任意识,认真落实“两个条例”[3],抓好党建工作的统筹部署,强化党委(党组)全面从严治党的政治责任,明确党委(党组)及班子成员党建工作权责,严格落实书记抓党建“第一责任人”职责。完善基层党建工作述职评议考核制度和党建工作考核综合评价体系,培育一批优秀书记,全面推进村居书记、机关党组织书记抓党建工作述职评议,全面加强社会组织、村居集体经济组织党建覆盖和引领,深化党员民营企业家培养工程。健全民主集中制,完善工作和议事规则,更好发挥党的领导核心作用。
践行核心价值观,激发强大正能量。各级党组织要切实负起培育和践行社会主义核心价值观的政治责任和领导责任,推动核心价值观不断转化为人民群众的自觉行动。广大党员要带头践行核心价值观,坚持正确的舆论导向,通过驻点联系等渠道进行义务宣传引导,凝聚全社会意志和力量。南海传统文化底蕴深厚,要充分利用粤曲、醒狮、龙舟、武术等群众喜闻乐见的传统文化载体,赋予新的时代内涵,大力弘扬核心价值观,激发全社会的能量共振,形成磅礴的时代强音。
突出敢为善成,锤炼过硬队伍。强化“好干部”标准,树立干事创业和基层一线用人导向,搭建干部培养锻炼平台,深化完善公务员队伍和村居干部大培训工作体系,加强干部队伍培训,完善干部梯队建设,打造一支高素质干部队伍。继续落实“三个区分”,深化履职容误等干部动力机制建设,提倡既依法合规干事创业又富有创造性地开展工作,对具有较强探索性或特殊性的工作,实行一事一议,实事求是地深入分析、作出评判,全方位创造条件激发干事创业活力。坚持党管人才,继续推进“人才立区”,营造人才发展环境,提升人才服务水平,广纳全球英才。
强化党风廉政建设,确保风清气正。打铁还需自身硬。我们要全面落实党风廉政建设两个责任,严格贯彻党的问责条例,强化问责机制,倒逼责任落实。实践监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人,坚持抓早抓小,教育党员干部强化廉洁自律意识,严格遵纪守法,把纪律和规矩挺在前面。推进全面从严治党向基层延伸,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。继续加强党风廉政建设巡查,深化廉政风险防控机制建设。持之以恒抓好作风建设,建立健全作风建设长效机制。加大对违纪行为的惩处力度,坚定不移惩治腐败。以廉洁试验区建设为契机,探索构建符合南海实际、具有南海特色的惩治和预防腐败体系,确保党员干部能干事、干成事、不出事。
加强民主政治建设,凝聚强大合力。坚持党委总揽全局、协调各方,大力支持人大及其常委会依法履职,充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用,巩固发展新时期爱国统一战线,促进各民主党派、工商联和党外人士更好发挥作用。健全重大行政决策机制,完善公共决策咨询,提升决策程序化、科学化和民主化水平。落实司法体制改革,支持人民法院、人民检察院独立行使职能。支持工青妇等群团组织创造性开展工作,重视发挥老干部、老同志的积极作用,做好民族、宗教、对台、侨务、人民武装等工作,最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量。
(二)突出区域合作,打造城市品牌
我们要坚持开放发展,按照城产人融合发展理念,加强经济功能区规划建设,加大力度推进区域合作,提升城市治理现代化水平,优化城乡一体化进程,不断改善生产、生活和生态环境,着力建设宜居宜业宜创新的品牌城市,将南海打造成感受繁华、看见乡愁、寄托情感、激发创造、栖息心灵的理想家园。
强化规划引领。镇街、村居一直是南海经济发展的主战场,在全球资源配置的新时代,我们要在进一步提升镇村发展水平的基础上,加强全区规划统筹,着力推动跨行政区域的经济功能区规划建设,强化资源整合,促进跨界创新。要把握当前全球科技产业创新发展的新机遇,在强化广东金融高新区、佛山国家高新区、国家旅游产业集聚(实验)区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)和粤港澳合作高端服务示范区等现有功能区建设的同时,努力推动具有引领性的创新发展新举措,为全球创新资源提供新载体、新平台:我们要建设全国机器人集成创新中心[4],引领装备制造与互联网+制造的发展,努力建设国产机器人最大的研发中心、生产中心、应用示范中心,推动南海品质制造,改变南海“只有星星没有月亮”的现状,汇聚点点繁星,集成一轮太阳,打造南海品牌制造。我们要建设全球创客新都市[5],引领科技、产业与城市开发的融合发展,积极吸引珠三角年轻人、全国年轻人、港澳年轻人、全球华人新一代,推动全球新观念、新发明、新点子与珠三角制造业的对碰对接,努力实现创业型城市、创新型产业、创客型人才、创意型文化的深度融合,在广佛都市圈中打造品牌城市。我们要建设全球产品跨界创新中心[6],引领南海乃至佛山、珠三角的传统产业、传统制造业与新产业、新业态、新模式的跨界创新,积极参与“一带一路”建设,全方位、多领域加速国内国际两个市场、两种资源以及线上线下跨界创新,让更多的中国品质产品、品牌产品走向世界,让更多的全球创新资源汇聚南海。
大力推进区域合作。要用好用足扩大开放的优势和潜力,积极融入“一带一路”,主动对接自贸区,以广佛同城为重点,依托佛山西站综合交通枢纽,全面提升区域合作层级,实现更广互利共赢。强化城市传统连接带建设,推动广佛两地在交通对接、产业互动、协同创新、环境共治、民生共融、服务共享等方面的合作,加快广佛同城化合作示范区建设。推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设,深化与贵广、南广高铁沿线城市的沟通交流,以制造业、农业、旅游等产业联盟为重点推动合作,争创国家跨区域合作试验区。加快粤港澳合作高端服务示范区建设,加强与港澳及全球高端服务的对接,将三山新城打造为全方位的国际化合作平台。继续加强与市内各区的合作。加大对西部三镇发展的支持力度,特别是加大基础设施投入,进一步解决区域发展不平衡问题。
不断加强城市建设。加大城市重大基础设施投入,编制轨道交通规划,完善区内交通路网,加快跨区域合作交通项目进程,抓好佛山西站、新交通试验段、轨道交通等重大项目建设,推动与空港、海港、城际铁路、高铁等交通对接,构建现代立体交通网络。进一步完善提升中心城区,加快灯湖中轴建设,促进沥桂里一体化发展,打造城市标杆。推进排水、燃气等地下管网和垃圾处理设施建设,提高城市保障能力。以三山新城为试点,推进海绵城市建设。加强社区公园和绿化建设,努力创建国家森林城市。
提升城市治理水平。不断完善城市功能,大力推进公共交通、停车设施、慢行系统等设施建设,提高城市交通供给能力,实现市民便捷出行。深化城市精细化管理,强化部门联动,加强市政环卫管理和公路管养工作,努力营造整洁、文明、有序的城市环境。推进环境综合整治,打击环境违法行为,加强截污管网建设,深化重点河涌治理,全面改善环境质量。加大城市形象宣传推介,提升城市美誉度、知名度。
推动村级工业园改造。深化农村集体经营性建设用地入市、“多规合一”等改革试点,加强政策引导,以村级工业园改造为重点,深化“三旧”改造,推进城市更新。大力推进全区685个、共14万亩村级工业园的综合整治提升,抓好一批示范性项目,通过二改二、二改二点五等方式,打造一批新兴产业社区和传统产业集聚区,留住优质企业,推动高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变。
打造美丽乡村。根据特色资源优势和发展潜力,以市场为主导,以产业发展为重点,建设特色小镇。深入推进狮山镇国家新型城镇化综合试点工作。积极实施“美丽乡村”建设,加强乡村规划管理,推进农村环境综合整治,优化农村人居环境,加快古村落活化升级,打造一批五好新农村和新农村连片示范工程,带动村居协调均衡发展,全面提升南海农村发展水平和长远竞争力。
(三)坚持创新驱动,打造产业品牌
创新是引领发展的第一动力。南海以实体经济为主、中小企业为主、民营经济为主,南海制造是中国制造的优秀代表。我们要深入推进供给侧结构性改革和创新驱动发展,落实好《中国制造2025》,培育高质量竞争优势,突出品质制造,打造品牌产品、品牌企业,成就品牌产业,培育一大批具有全球竞争力的高新技术企业和大型骨干企业,铸造百年老店。
弘扬企业家精神和工匠精神。企业家是品质制造和品牌制造最核心的力量。我们要充分发挥企业家的作用,鼓励和支持企业家攻坚克难、开拓进取、不断创新,带领企业加强协作、抱团发展,实现跨界共赢,成就企业家梦想。工匠精神与企业家精神有着深刻的共鸣、深切的呼应,我们要鼓励企业专注踏实、精益求精,培育更多杰出的工匠,用匠心雕琢产品,用匠心提供服务,把产品和服务做到极致,推动企业迈向全国一流、全球一流。
构建现代产业体系。大力扶持铝型材、纺织、家电等优势传统产业提升发展,不断增强传统产业竞争力。推进智能制造、绿色制造、服务型制造,培育壮大高端装备、电子信息、新材料、生物医药、机器人、3D打印等先进制造业和战略性新兴产业。积极发展金融、商贸会展、旅游文化创意等现代服务业,做强现代物流、科技服务、工业设计、环境服务等生产性服务业。加快现代农业园区建设,发展都市型农业,打造农产品特色品牌。
推动民营经济做强做大。要更好发挥政府作用,营造优良营商环境,帮助解决企业发展难题,支持现有企业特别是民营企业发展壮大。积极发挥商协会作用,推动产业联盟发展。要进一步完善“雄鹰”计划、“北斗星”计划等扶持政策,加大企业服务力度,在土地资源等方面加大对制造业支持,激发民间投资热情,引导和鼓励企业增资扩产、技术改造、上市融资、兼并收购、质量管理、标准制订和品牌提升,实现做强做大,将一批优秀中小企业打造成为行业冠军。
整合全球资源开展招商。当今时代,世界经济同冷暖,资源配置全球化,全球化的知识协作、资源流动正成为趋势。我们必须对标全球,融入全球产业链、价值链、贸易体系和知识体系,增强园区平台的承载作用,利用有限的土地资源,引进具有全球资源整合能力的人才、项目和企业。进一步完善广东金融高新区、佛山国家高新区、国家旅游产业集聚(实验)区等重大平台建设,发展精品园区、特色园区,全力支持佛山高新区跻身全国高新区20强。瞄准优势产业,加强产业链招商、平台招商、以商引商和人才招商,进一步加强集聚效应。针对三大片区产业发展实际,突出城市、产业、文化等不同特色,做好主题招商。
强化科技创新。推进国家自主创新示范区建设,完善科技创新政策体系,发挥公有资产在创新创业中的引领作用,营造创新氛围,加快创新资源集聚。深化产学研合作,推进共建大学科技园、创新平台、创业基地、孵化器、技术转移中心。大力培育高新技术企业,积极扶持上规模、有实力的企业加大研发投入,加强自主创新,致力打造一批品牌创新企业。深入实施“蓝海人才计划”,加快引进高端人才,孵化创新创业项目。深入实施互联网+行动,推进互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域全面融合,促进互联网+制造业、互联网+创新创业、互联网+金融商贸、互联网+服务的发展。
深化金科产融合。充分发挥广东金融高新区优势,深入推进金科产融合创新,促进创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,探索互联网+时代下的金融、科技、产业跨界创新发展之路。加强广东金融高新区股权交易中心、佛山众创金融街等重大平台建设,大力引进创新型金融机构,推动金融后台高端化规模化,加快打造产业金融中心、互联网+众创金融示范区。推进“跨界共享,信用为本”,鼓励金融机构、科技与制造企业构建跨界信用联盟,促进跨界融合。
(四)围绕民生福祉,打造人文品牌
发展的根本目的是实现人的全面发展。我们要坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,坚定不移发展各项社会事业,推进公平共享,在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕,努力实现经济社会发展与人的全面发展良性共融。
建设幸福民生。推进“品质教育,学在南海”建设,强化素质教育,新建扩建一批公立学校,加强狮山大学城建设,推进名校长、名师工程,打造一批品牌学校,把基础教育做实、职业教育做强、高等教育做精,把学校建设成为学子云集的殿堂、成就孩子梦想的乐园。推进健康南海、卫生强区建设,加强公共卫生服务保障,扶持民营医疗机构发展,建设品质医疗,创建品牌医院、品牌专科,把各类医疗机构打造成为群众信任的健康之家,成为医护人员造福社会的大舞台。提高社保水平,促进劳动就业,推进养老、慈善、社会救助、保障房建设等事业发展。坚持精准扶贫,抓好对口扶贫和区内扶贫。
提升文化实力。进一步传承和发扬优秀传统文化,加强对名镇、名村以及文物、非遗等文化资源的保护和宣传,讲好南海故事,增加南海人文厚度。发掘西樵山文化内涵,加快听音湖片区、康园等项目建设,打造“中华二十四节气·西樵山·名山·名医·名药·名厨”等系列民俗节庆活动品牌,带动文旅产业发展。完善公共文体服务体系,加快建设南海文化中心,积极发展体育事业,丰富群众文化生活。加强市民道德建设,提升城市文明程度。弘扬海纳百川的精神,吸引更多优秀人才、更多优质资源。
创新社会治理。深化“一门式、一网式”政府服务改革,促进行政服务更加高效便民。深化社会治理网格化,全面梳理社会治理事项,加快推进入格,发动全社会参与治理。深化农村综合改革,全面完成股权确权到户,完善集体经济监管三大平台建设,提升农村管理水平。加强住宅小区综合治理,促进社区共治善治。深化“家·南海”建设,引导和加强社会组织建设,培育本土社工人才,壮大义工队伍,打造特色社会服务品牌。
维护和谐稳定。加快法治南海建设,完善公共法律服务体系,规范执法行为,营造良好法治氛围。深入推进“平安南海”建设,健全立体化社会治安防控体系,严厉打击黄、赌、毒等各类违法犯罪活动。切实抓好信访维稳工作,坚持运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾,健全社会矛盾化解长效机制。落实党政同责、一岗双责,抓实抓好安全生产。完善应急处突体系建设。加强食品药品安全监管,进一步规范市场秩序。
同志们!功崇惟志,业广惟勤。传承品质、成就品牌,是历史赋予我们的光荣使命,是人民群众对我们的殷切期望。让我们在省委、市委的坚强领导下,凝聚最广泛的共识,汇聚最强大的力量,以创新的精神、务实的态度和强烈的责任感,不忘初心、继续前进,全面建设品牌南海,开启南海创新发展新征程,成就人民群众的美好梦想,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的南海篇章而努力奋斗!
 

注释:
[1].三大平台:村居集体资产管理交易平台、村居集体经济财务监管平台、村居集体经济组织成员股权(股份)管理交易平台。
[2].三个区分:把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。
[3].两个条例:《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》。
[4].全国机器人集成创新中心:充分发挥广工大数控装备研究院、佛山智能装备研究院和清华力合等研发机构的力量,从项目、载体、平台、联盟、政策、活动等多个方面,努力建设国产机器人最大的研发中心、生产中心、应用示范中心,努力引领装备制造和互联网+制造的发展,推动南海品质制造,打造一批珠江西岸装备制造业龙头企业,改变南海区企业“只有星星,没有月亮”的现状,汇聚点点繁星,集成一轮太阳,打造南海品牌制造。要通过机器人产业的带动,把佛山高新区核心区打造成为大型骨干企业培育区、高新技术企业培育区、机器人生产应用先行区。
[5].全球创客新都市:按照国际化、智慧型、可持续发展的理念,充分发挥区位、成本和产业优势,积极探索土地混合开发,支持各方投资商开发建设全球创客小镇、科技小镇、粤港澳青年创业社区、香港城等项目,立足珠三角,面向珠三角年轻人、全国年轻人、港澳年轻人、全球华人新一代,积极推动全球新观念、新发明、新点子与珠三角制造业的对碰对接,努力打造以创业型城市、创新型产业、创客型人才、创意型文化等融合发展的全球创客新都市,在广佛都市圈中打造品牌城市。
[6].全球产品跨界创新中心:以参与“一带一路”建设为契机,努力打造集产品采购、商贸、工业设计、技术合作、企业并购、金融创新等于一体的全球产品跨界创新中心,引领南海乃至佛山、珠三角的传统产业、传统制造业与新产业、新业态、新模式的跨界创新,全方位、多领域加速国内国际两个市场、两种资源以及线上线下跨界创新,力争成为全球产品资源跨界整合的加速器、国家“一带一路”建设的枢纽站、广东产业转型升级的助推器、珠三角制造业跨界创新的孵化器,推动南海优质制造、品牌产品沿着“一带一路”走向世界,为珠三角城市开拓全球贸易市场作出示范和参考。
 
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