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让城市成为更具推动力的发展引擎

2016-06-24 08:41:16 珠江时报

核心提示:佛山城市治理大会提出推进城市治理体系和治理能力现代化,打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市

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■昨日,佛山高规格召开全市城市治理大会,提出打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。
佛山日报记者/甘建华摄
    珠江时报讯“站在第二个一百年目标的高度谋划城市治理工作,佛山恰逢其时!”昨日,佛山高规格召开全市城市治理大会,市委书记鲁毅明确提出,推进城市治理体系和治理能力现代化,努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。
    值得瞩目的是,佛山将从以产业为引领的“产城人”融合发展,向更加注重以城市为引领的“城产人”融合发展转变,让城市成为更具推动力的经济发展引擎。
    新跨越/推进城市治理现代化
    “放眼世界,一流城市无不以远见引领未来。佛山要在新一轮城市竞争中脱颖而出,就必须瞩目长远,站在第二个一百年目标的高起点上谋划城市未来。”大会伊始,鲁毅即明确提出,“要推动佛山城市发展由城市升级向城市升值,再向城市治理现代化的大跨域。”
    他说,近年我市城市升级工作成效显著,为未来城市发展奠定了坚实基础,但当前仍面临规划刚性约束不够、中心城区核心地位不突出以及镇、村“摊小饼”式发展等问题和不足。
    不过,从经济总量、人口规模、城市建设水平等方面考量,佛山均已具备良好基础,有坚强信心和充足底气,朝着第二个一百年目标,高起点、高标准、高要求谋划城市治理目标,这是佛山贯彻落实中央和省城市工作会议精神,争当珠三角世界级城市群建设主力军做出的战略部署,是市委立足佛山发展新的阶段性特征,赢得新一轮经济社会发展主动权的必然选择,也是佛山广大人民群众向往美好生活的迫切要求。
    “今天所说的城市治理,是立足佛山实际,传承发展我市城市升级、城市升值成果基础上的创新与升华,在外延上更广阔,在内涵上更丰富。”他特别强调,迈向城市治理现代化的大跨越,将更加注重人的发展、制度创新、多元共建共治共享和开放融合发展。
    新理念/更加注重“城产人”融合发展
    会议提出,当前和今后一段时期,我市城市治理工作将以高水平规划引领城市现代化,以城市现代化促进产业高端化,以城市管理精细化改善生产生活生态环境,着力转变城市治理方式,提高城市治理能力,推进城市治理体系和治理能力现代化,努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。
    针对上述目标要求,鲁毅提出,要遵循经验传承与创新发展相结合、市级统筹与区镇联动相结合、城市治理与经济发展相结合、人的发展与生态建设相结合、区域一体化与国际化相结合等五个基本原则,推动佛山城市形态在“十三五”期末实现高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变,产业园区向功能多样的城市社区转变,城市社区向广佛都市圈中心城区转变,一般的区域性城市向现代化国际化大城市转变“四个转变”。
    其中,他特别谈到,近年我市大力实施“产城人”融合发展战略,产业与城市深度融合。在此基础上,未来我市则将更加突出城市对产业和人才集聚发展的引领带动作用。
    “当前,我市已进入城市引领产业发展的新阶段。”鲁毅明确提出进一步转变城市发展理念,从“产城人”融合向“城产人”融合转变,通过城市功能提质升级,提高城市综合承载能力,集聚高端产业、高端人才,使城市成为更具推动力的经济发展引擎。
    新举措/实施城市治理三年行动计划
    蓝图绘就,重在落实。围绕全面推进佛山城市治理现代化,鲁毅从高水平规划、城市管理精细化、镇村的现代化、人的城市化现代化、城市国际化和引导社会资本参与城市治理等方面,提出了六大重点任务。
    市长朱伟进一步指出,将抓住规划、建设、管理三大关键环节,统筹好产业、人口、空间三大结构,生产、生活、生态三大布局以及改革、科技、文化三大动力,努力将佛山打造成为创新驱动引领的现代产业之城、城市功能完善的岭南品质之城、环境优美宜居的绿色生态之城、开放包容有序的和谐幸福之城。
    “佛山把城市治理工作放在全球角度,与欧美先进城市做比较,这是非常难得的。”应邀出席大会的省住房和城乡建设厅厅长王芃评价,佛山作为广东综合实力最强的地级市、珠三角的重要中心城市,在经济高速发展的同时,城镇化发展质量也处在广东乃至全国领先水平。在表示继续大力支持的同时,王芃还建言佛山找准城市定位、继续大胆创新,走具有佛山特色的城市发展道路。
    昨日会议还下发了我市城市治理工作“1+16”配套政策文件,部分已报市政府审批,有的还在征求意见或编制中。会议要求各牵头单位尽快推动新政的出台落实。同时,市政府和各区、各镇街将尽快成立由主要领导挂帅的城市治理领导小组和工作机构,并抓紧制定城市治理三年行动计划,进一步细化目标任务、责任分工、时间表等。
    杨晓光、杨建华、李子甫、李雅林、黄力、李玉林、黄志豪、郭文海、黄喜忠、赵海等市几套班子领导出席会议。
    城市治理大会幕后亮点解析
    动作快:佛山是全省城市工作会议召开后,第一个召开城市工作会议的地级市。
    高规格:佛山市委、市政府、市人大、市政协几套班子领导及各区、镇街党政主要负责同志等均出席大会。
    准备足:大会从今年2月中旬开始谋划,历经4个多月,基本与省的城市工作会议筹备同步进行。
    拓眼界:会前分别由市委政研室、市委改革办、市府研究室、市环境保护局、市国土规划局、市住建管理局分别牵头组成6个调研组,围绕中央、省城市工作会议提出的“一个尊重五个统筹”开展专题调研,形成6份调研报告。同时广泛调研国内外先进城市经验。
    广发动:会议筹备工作联合三十多个市、区部门参与。会后工作落实由市、区、镇街联动开展,并且以区为关键、以镇街为基础,全面推进。
    显特色:会议抓住规划、建设、管理三大关键环节,部署做好当前和今后一个时期的城市治理工作。
    措施实:会议形成“1+16+6”配套政策文件。(“1”个总大纲文件,“16”个配套政策文件,“6”个调研文件)。
    文/珠江时报记者操小山黄淦颖
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