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明年1月起拟上调污水处理费

2016-11-14 09:22:45 珠江时报

核心提示:南海召开调整污水处理费征收标准听证会

  受政策和成本因素影响,南海拟从2017年1月起上调污水处理费。11日上午,南海区发展规划和统计局召开“南海区调整污水处理费征收标准听证会”,就两套调整方案公开听取社会各界人士的意见和建议。
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■图为平洲污水处理厂。南海将投入20多亿完善污水处理设施。(资料图片)
  调价原因
  基于国家政策和成本变化两大因素
  污水处理费可能并不为市民所熟悉,其实在我们(包括居民用户和非居民用户)每月上缴的水费中,就已经包含自来水价和污水处理费两部分费用。
  听证会上,南海发改部门相关负责人首先阐述了这次污水处理费调整的原因及方案。此次南海区调整污水处理费征收标准,旨在加快推进我区污水处理设施建设,促进城市生活污水处理事业可持续发展,综合考虑了政策、成本等因素。
  去年,国家出台政策要求各市污水处理收费标准调整至居民用户不低于0.95元/立方米,非居民用户不低于1.4元/立方米,而南海区现行的污水处理费征收标准制定于2009年,标准为居民用户0.90元/立方米;非居民用户1.10元/立方米,低于国家要求。
  另一方面,近三年来,污水处理成本上涨,据成本监审,最近三年南海区的污水处理费收入支出的收支差平均为-1.3亿元,收不抵支的情况比较严重。
  方案解释
  考虑经济承受能力,实行分步调整
  针对本次调整,南海提供了两套听证方案。记者了解到,两套方案均采取两步调整法,即2017年先达到国家规定的最低标准,2018年再根据收支差和污水处理基础设施发展需求等进行第二步调整。
  南海发改部门解释,分步调整是综合考虑到市民和企业的经济承受能力,最大限度减轻企业和群众负担,此次调整的目标是,争取在2018年达到污水处理费和支出基本相同。
  两套方案的差别在于第二步的调价幅度。按照方案一,2018年起居民征收标准调整为1.02元/立方米,非居民调整为1.5元/立方米。方案二的居民征收标准和非居民征收标准则分别为1.08元/立方米、1.59元/立方米。
  值得注意的是,按省文件规定,对持有《低收入困难家庭证》的居民不再免征污水处理费;原暂免征收生活污水处理费的托幼儿园所、中小学、中等职业技术学校、高等院校、自学考试辅导机构及其他各类文化技术培训机构、公立医疗机构、敬老院等,自2017年1月1日起,按照其用水分类恢复计征生活污水处理费。
  方案也鼓励工业园区(开发区)内污水处理单位与污水排放企业协商确定工业污水处理收费,提高污水处理市场化程度和处理效率。
  现场讨论
  多数听证参加人支持方案二
  会上,人大代表、政协委员、政府部门成员、专家学者、消费者等25名听证参加人普遍赞同上调污水处理费征收标准,但在调价幅度上产生分歧,有15位听证代表最终选择支持方案二。
  “同意提高征收标准,通过杠杆方式唤醒居民的节水意识,建议采用方案一,是比较温和的处理方式,提价不是唯一的办法,采用渐进的方式,能体现政府的担当。”听证参加人简锦荣提出三个建议,建议给予政府财政拨款的公办学校免收或减收污水处理费;二是建议相关部门每年都晒一下污水处理费的账本,从而提高接受程度;三是适当加大水污染的宣传,提高市民意识。
  “建议采用方案二,如果实施方案一,收支差仍达到2000万,如果方案二实施,收支基本相抵。”来自经营方的听证参加人表示,南海目前的污水处理还没有实现全覆盖,当前污水处理的标准提高了,投入会比较大,希望实现收支基本的平衡。
  有听证参加人建议,在方案二的基础上,对重度污染企业提高征收标准,对福利机构、公共事业机构降低征收标准。
  据悉,听证会结束后,价格主管部门将根据听证代表意见进一步完善方案。最终方案经南海区人民政府批准后,将于2017年1月起实施。市民如果对听证方案有意见和建议,可于2016年11月30日前以信函、电话或电子邮件的形式向价格主管部门反馈,电子邮箱为fgj-sfglk@nanhai.gov.cn。
  部门规划
  三年投入20多亿完善污水处理设施
  区水务部门表示,按照南海区的水环境治理计划,未来还需要不断新增污水处理基础设施。按照规划,2016~2018年南海区计划投资20多亿元。
  投资主要包括三个方面,一是建设分散式生活污水处理设施约60个,污水处理规模约1万吨/日。二是计划通过新建或扩容城镇污水处理厂等方式,新增污水处理能力18.5万吨/日,新建配套截污管网近300公里(含2016年计划)。三是按上级要求,到2017年底,南海所有污水处理厂的出水标准要从现在的一级B提高到一级A,因此约需投入5亿元对全区正在运营的污水处理厂进行提标改造。随着截污管网进一步完善,污水处理厂技改和扩容工程投产,污水处理的单位成本也将进一步提高。
  文/珠江时报记者李年智
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