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15届47次、48次区政府常务会议新闻发布会

2016-08-12 11:21:11 南海区人民政府新闻办公室 有

核心提示:日前,南海区郑灿儒区长主持召开第15届47次、48次区政府常务会议,审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。

 

    日前,南海区郑灿儒区长主持召开第15届47次、48次区政府常务会议,审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。现将有关事项通报如下:

    一、发布出台《南海区构建现代公共文化服务体系实施意见》

    (一)起草背景。2015年1月,中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,开启了我国以标准化、均等化、社会化、数字化为主要特征的现代公共文化服务体系建设进程。按照省市相关精神,我区作为广东省公共文化服务体系示范区创建城市,结合实际规划了2015-2020年公共文化服务体系建设发展目标,按照“所有标准不低于、部分指标略高于市实施标准”的原则,出台了《佛山市南海区构建现代公共文化服务体系实施意见》。

    (二)主要内容

    1.总体要求。按照政府主导、社会参与,城乡一体、均等受惠,保证基本、高于标准,突出特色、打造品牌,创新机制、总结经验的原则,到2020年,把南海建成为文体设施网络一流,服务运行机制高效便捷,公共文化产品和服务供给体系完善,城乡人均各项公共文化服务体系指标在全省领先的现代公共文化服务体系,加快推动公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化。

    2.建设覆盖城乡、功能健全、便捷高效的公共文体设施网络。

    一是提升公共文化设施建设水平,包括完善三级文化设施网络,加快基层综合文化服务中心建设,到2017年实现村(社区)综合文化服务中心全覆盖,到2020年建成200家以上“读书驿站”。推动户外公共文化设施建设,支持公共文化设施建设向基层村居和特殊人群倾斜,因地制宜建设流动文化设施。二是改善公共文化机构运营模式,包括协助完善佛山市联合图书馆服务体系,推进文化馆总分馆建设,助力博物馆联盟,加强公共文化机构的运营管理。三是推进资源整合与服务联动,包括推进基层服务的部门联动,推进服务设施的免费开放。四是完善基本公共文化服务标准体系,合理制定与我区经济社会发展水平相适应、具有地域特色的地方实施标准。

    3.加强公共文化产品和服务供给。一是丰富公共文化产品供给,包括丰富文化产品,到2020年,全区人均公共藏书不少于1.2册;鼓励文艺创作,完善创作平台,坚持低价补贴等。二是繁荣群众文化生活,包括强化活动品牌建设,建立供需对接的公共文化配送体系。三是弘扬本土优秀传统文化,包括加强历史文化资源的保护和利用,到2020年,省级以上民间文化艺术之乡总数达到8个。挖掘整理地方文史典籍,擦亮传统民俗活动品牌。

    4.促进公共文化服务社会化发展。一是广泛开展文化志愿服务,包括完善文化志愿者队伍管理,全区注册文化志愿者总数逐步达到常住人口的千分之二以上;开展文化志愿品牌服务。二是培育文化类社会组织。三是推动社会力量参与文化建设,推进民办文化场馆规模化发展,力争到2020年,全区登记注册的民办文化场馆数量超过30家;积极培育和促进文化消费。

    5.推进公共文化服务与科技融合发展。一是探索公共文化“互联网+”建设,打造“南海文化零距离”数字公共文化服务平台。二是推进公共文化机构数字化建设。

    6.激发公共文化活力。一是深化文化交流合作。二是创新公共文化设施管理模式,激发公共文化发展活力。

 

     二、发布出台《南海区文化事业发展资金使用管理办法》及其5份配套文件

    (一)出台背景。《南海区文化事业发展资金使用管理办法》及实施细则于2011年制定,自实施以来,区财政每年安排约4000万元预算,增加公共文化服务供给,促进基层文化设施、历史文化保育传承、文艺创作、人才队伍的提升,成为全省首个在财政上保障了文化建设的资金落实的地区。但在实施过程中,部分条款阐释有待明晰、奖励层次有待细化、扶持覆盖面有待扩大,同时为适应我区建设广东省公共文化服务示范区的创建工作,需要增加和加强部分扶持奖励项目,如“智慧图书馆(24小时读书驿站)”、“镇级新型多功能综合文体活动中心”建设奖励等,因此,根据实际对原《办法》和细则进行了重新修订,以更好地发挥专项资金的作用,推动文化事业繁荣发展。

    (二)主要内容

    修订后的《管理办法》主要内容有几方面:

    1.资金类别。南海区文化事业发展资金主要包括公共文化设施建设奖励资金、历史传统文化保护奖励资金、文艺发展扶持奖励资金、文化志愿者奖励资金、文化消费补贴资金。

    公共文化设施建设奖励资金主要用于镇级新型多功能综合文体活动中心建设奖励、文化广场建设奖励、民营艺术场馆(博物馆)免费对外开放奖励、智慧图书馆(24小时读书驿站)建设奖励。

    历史传统文化保护奖励资金主要用于省级以上历史文化名镇(村、街区)获评奖励、各级文物保护单位获评奖励、非物质文化遗产项目获评奖励、非物质文化遗产传承基地(传习所)、非物质文化遗产生产性保护示范基地获评奖励、古村落历史建筑修缮补贴等。

    文艺发展扶持奖励资金主要用于文艺作品出版奖励;美术、书法、摄影展览扶持;原创舞台艺术作品提质扶持;承办省级以上品牌赛事补贴;文艺社团活动奖励。

    文化志愿者奖励资金主要用于文化志愿者评优奖励、优秀文化志愿服务项目奖励。

    文化消费补贴资金主要用于高雅艺术进剧场补贴;送电影下乡补贴;社区文化活动补贴;送图书进基层补贴;文化景点门票补贴。

    2.申报和审批程序。申报奖励、补贴类资金的,须达到相应标准,符合相关实施细则中规定的奖励、补贴条件。申报扶持类资金的,须提交立项和结项申请。文化发展资金的申报工作由区文化体育局代表评审小组受理,每年3月上旬集中受理申报。审批工作按资格审查、项目评审、社会公示、拨付资金等程序进行,项目申报通知和评审结果公示在南海区文化体育局官方网站发布。

    3.实施细则。为更好地发挥好上述5项文化奖励资金的效用,区文化体育局还分别制定了相关实施细则作为配套文件,包括每项奖励资金的使用范围、奖励标准、申报程序等。

 

      三、发布出台《南海区推进品牌战略与自主创新扶持奖励办法》

    (一)政策实施背景和意义。2012年,我区出台了《南海区推进品牌战略与自主创新扶持奖励办法》,至今已累计扶持企业2090家(次),发放扶持资金2.06亿元,取得了良好的经济效益和社会效益。为适应产业和企业发展的需求,此次对推进品牌战略与自主创新扶持奖励政策进行修订完善,形成了新的《扶持奖励办法》,以利于加强质量、品牌和标准化建设,增强产业持续发展和核心竞争力,全面提升产业品质与价值。

    (二)政策要点内容。新扶持办法是对旧扶持办法的延续,

    但对奖励对象、奖励内容等方面作了修改和完善,具体如下:

    一是扩大了奖励对象范围:奖励对象由原来的“南海区行政区域内注册的企业;在本辖区内申请专利的专利权人”修改为“南海区行政区域内注册的企事业单位、行业协会。”原条文仅规定企业享受此奖励办法,新修订后将奖励对象拓宽到事业单位、行业协会,有利于提高这些单位参与推动品牌战略与自主创新扶持相关活动的积极性。

    二是新增了部分奖励内容:

    1.新增加对各级政府质量奖奖励,对首次获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的企事业单位分别给予一次性品牌推广专项经费补助500万元、300万元。对首次获得广东省政府质量奖、佛山市政府质量奖的企事业单位,分别按照省、市奖励金额1:1配套给予一次性品牌推广专项经费补助。对首次获得南海区政府质量奖、一线班组奖的企事业单位,分别给予一次性品牌推广专项经费补助100万元、30万元。对于获得各级政府质量奖的同一家企事业单位给予一次性品牌推广专项经费的补助累计不超过800万元。以全面提升我区企业产品质量和核心竞争力,率先在全市建成质量强区。

    2.新增加对新认定为省战略性新兴产业骨干企业(智能制造领域)的企业,给予一次性奖励20万元;新认定为省战略性新兴产业培育企业(智能制造领域)的企业,给予一次性奖励15万元,以更好的发挥骨干(培育)企业的引领带动和典型示范作用,促进我区智能制造产业的发展,打造珠江西岸先进装备制造产业带新的增长点。

    3.新增加对新认定为广东省新型研发机构的企业,给予一次性科研经费补助50万元;新增加对新认定为市级企业技术中心或市级工程技术研究中心的企业,分别给予一次性科研经费补助20万元;新认定为区级工程技术研究中心的企业,给予一次性科研经费补助10万元。

    4.新增加“通过系统集成资质三级、二级、一级认定的,分别给予企业核心团队一次性奖励10万元、20万元、50万元;通过软件能力成熟度模型或能力成熟度模型集成(CMM或CMMI)3、4、5级认证的,分别给予企业核心团队一次性奖励20万元、30万元、50万元,可重复奖励”条款。

    5.新增加对新认定为国家级中小企业公共服务示范平台、省级民营企业(中小企业)创新产业化示范基地、国家小型微型企业创业示范基地、广东省小企业创业示范基地、全国知名品牌创建示范区骨干企业以及该产业的区级行业协会的奖励,营造全区良好的创业创新范围。

    (三)企业群众可能比较关心的信息要点

    1.企事业单位同时获得南海区政府质量奖、一线班组奖可以奖励多少?按照办法首次获得南海区政府质量奖、一线班组奖的企事业单位,可分别给予一次性品牌推广专项经费补助100万元、30万元。

    2.是否所有的项目申报单位,当年获奖金额超50万元(含50万元)就一定要满足上一年度纳税总额不得低于人民币200万元的条件?考虑到事业单位、行业协会等的实际情况,为使政策的惠及面更广,提高社会各方面参与品牌建设和自主创新的积极性,我们在办法中新增了“事业单位、行业协会除外”的条款,申请奖励金额超50万元(含50万元)的事业单位和行业协会可不受上一年度纳税总额的限制。

    3.是否所有的项目申报单位均需提供由区环保部门出具的“环保守法证明”?受奖励的企业,需提供区环保部门出具的环境处罚情况说明。环境处罚情况说明的有效期为两年,即申报单位递交申报材料的当月起往前推算连续24个月无环境处罚情况。环保问题实行一票否决制,只要申报单位在有效期内有发生环境处罚情况,即不能获得本项奖励。因环保部门不对事业单位、行业协会等单位开具环保守法证明,所以事业单位、行业协会等需出具由业务主管部门加盖公章的情况说明。

    (四)政策容易产生歧义或误读的条款

    1.项目申报期限为一年,是否在一年内一定要拿到区政府的批复才没有超出项目申报期限呢?办法中规定申请奖励的时间必须在新获得资质的有效期内,申报期限为一年,即企业事业单位、行业协会必须在符合本办法申报条件之日起一年内申请奖励,逾期不再受理。时间的计算以项目申报单位获得资质起至将材料递交到所在镇(街)经促部门为止,具体截止时间以镇(街)经促部门的受理回执为准。

    2.企业的纳税额如何计算?包不包含增值税出口免抵额?根据区政府2015年10月印发的《企业扶持优惠政策税收统计口径工作协调会议纪要》,企业缴纳税收是指:正常经营所缴纳的税收,不含增值税出口免抵额、企业代扣代缴税收,不包括滞纳金、罚金、罚款、税务稽查及滞纳金等处罚性纳税。企业缴纳税收按纳税年度计算,即自公历1月1日起至12月31日止。企业缴纳税收数据按入库期进行统计。

 

     四、发布出台《南海区基础教育配套专项发展规划(2016—2030年)》

    (一)背景与目的。为落实省教育厅、省财政厅《关于编制义务教育学校布局调整和规范化学校建设规划的意见》的相关精神,对全区基础教育设施布局做整体控制,优化义务教育学校布局调整规划,统筹解决我区学位缺口以及部分地区学生上学不便等实际问题,我区制定出台了《南海区基础教育配套专项发展规划(2016-2030年)》。其目的在于促进南海区中小学教育资源优化配套,加快中小学学校标准化建设学校分布更加合理,推进中小学教育长期健康发展。

    (二)要点内容。该《规划》全面对接了南海区控规全覆盖与多规合一。主要有以下几个重点:

     一是统一了教育和城市规划等相关部门的基础教育设施配置标准,解决了教育和城市规划相关部门在基础教育设施布局、设施规模等相关方面存在的执行依据不同、执行协调难度大等问题。

     二是通过人口预测分析,充分考虑近年来包括单独一孩、全面二胎等国家生育政策的调整影响,科学预测全区基础教育学位需求,并依此作为学校布局的依据。

    三是全区基础教育设施按照“均衡发展、优化配置”的原则,将一街六镇的幼儿园、中小学教育设施按照镇街行政建制分别进行布局优化,高中在全区进行统筹,统筹解决教育资源优化配置与小学幼儿园上学远的难题,充分发挥教育设施的最大效能。

     四是分片区提出规划建设指引。东部片区着力强化广佛一体化的核心功能培育,完善基础教育设施配套,促进教育设施标准化建设;中部片区着重在于补足缺量,均衡配置;西部片区应突出中小学配套和规模化办学为主,承接人口和功能的疏解,以集中建设示范性学校和突出城乡教育均衡化发展。

     五是根据南海特殊教育实际情况,进一步明确了以特殊学校为主、“特教班”、随班跟读为辅、社会特殊教育专业培训机构为补充的南海特殊教育模式。

    五、发布出台《南海区乡村绿化美化工作实施方案》

  (一)政策出台背景及意义。乡村绿化美化工作是新一轮

     绿化南海大行动中“五大工程”之一,是南海区创建国家森林城市的重要工作内容,是改善乡村生态环境、提升乡村绿化品质的有效途径,是实现绿化建设从城市到乡村延伸的重要举措。《方案》绿化品质提升方案的有益补充,能有效提升我区非林地森林面积和森林覆盖率,为“创建国家森林城市”打下坚实的基础。

    乡村绿化美化分两年实施,2016年-2017年种植苗木9万多株,区级需要投入苗木款(含运费)共5000万元(其中2016年1000万元,2017年4000万元),增加绿化面积约2400亩。由于《新一轮绿化南海大行动工作方案》对乡村绿化美化工作的安排只是定性安排,没有明确具体工作任务,《新一轮绿化南海大行动区级财政补助办法》和制定新一轮绿化南海大行动专项经费年度预算时,也没有将乡村绿化美化考虑进去。本方案在《新一轮绿化南海大行动工作方案》的基础上明确进一步明确了乡村绿化美化工作任务和相应的资金来源。

  (二)要点内容

    一是明确了建设范围。包括“森林家园、示范村、农田林网和乡村其他公共区域”的绿化美化建设。

    二是明确了建设任务。到2017年,全区完成101个森林家园;2016-2017年建设示范村40条,完成绿化提升点110个,新建设农田林网2.9公里,完善23.2公里”。具体任务已分配到各镇(街道),详见《方案》表格。

    三是明确了区级资金投入。2016年-2017年种植苗木9万多株,区级需要投入苗木款(含运费)共5000万元(根据用苗上报情况、季节因素、工作因素调整测算,两年区级投入分别是:2016年1000万元,2017年4000万元),两年增加绿化面积约2400亩。

    四是明确了补助标准。区全额补助乡村绿化美化项目苗木费及苗木搬运费;镇(街道)负担采购、监理、种植、管护等其他费用。

    (三)企业群众可能关心的信息要点

    一是关于资金投入及绿化效果问题。2016年-2017年种植苗木9万多株,区级需要投入苗木款(含运费)共5000万元(根据用苗上报情况、季节因素、工作因素调整测算,两年区级投入分别是:2016年1000万元,2017年4000万元),两年增加绿化面积约2400亩。

    二是关于对乡村绿化美化苗木供应企业的要求问题。根据上级有关政策要求,乡村绿化美化苗木供应企业应具备苗木生产经营许可证,符合条件的企业可到区行政服务中心办理。

    三是关于种植的苗木产权归属和处置问题。种植的苗木产权原则上归属于镇街(村居)集体所有,由属地负责管养,不得擅自出售苗木,在苗木的处置(迁移、采伐、更新等)上,要符合相关法律法规和申请程序。

    (四)政策内容需要注意事项

    乡村绿化美化建设的范围包括:“森林家园、示范村、农田林网和乡村其他公共区域”,充分考虑到建设的土地存在零散碎片化的特性,适合采用送苗下乡、见缝插绿的建设形式开展建设。作为农村房前屋后、社区道路周边的绿化,属于乡村的公共区域,可以纳入入乡村绿化美化建设范畴并可申请区级补助,具体工作由各镇街统筹后上报区农林渔业局。农村的院子,城市的小区绿化不属于乡村的公共区域,不具备公共资源的开放属性,因此不纳入乡村绿化美化建设范畴,不可申请区级补助。

    六、发布出台《南海区企业经营许可事项及对应监管职责目录》

    (一)政策出台背景及目的。编制《南海区企业许可事项及对应监管职责目录》是我区推进政府职能转变、创新监管体制改革的重要举措。2016年1月,我区启动了编制企业经营许可事项及对应监管职责目录工作,目的是要强化后续监管,提高事中事后监管的针对性和有效性,解决市场监管责任不够清晰的问题,维护公平竞争的市场秩序,促进经济社会持续健康发展。

     (二)政策的主要内容

    一是涵盖范围。该职责目录共涵盖19个国民经济行业分类的239项企业经营许可事项,涉及22个行政部门(含市派出机构、垂直管理单位)。

    二是监管思路。职责目录加强了“三单”(企业投资准入负面清单、企业投资准入审批清单、市场监管清单)管理,明确了许可部门的监管职责。各有关单位将落实“谁许可审批、谁负责监管”的责任,依法依规,根据职能分工,各司其职,履行监管责任。

    (三)企业群众可能关注的信息要点

    企业申请许可经营项目涉及目录中许可事项的,应取得有效审批许可后方能从事经营活动,并依法接受监督管理。涉及行政许可的经营事项,由有关行政许可部门依法对本部门许可经营项目履行监管职责。市场主体未经许可擅自从事经营活动的,区有关单位将按照相关法律法规进行处理。

    七、发布出台《南海区消费维权首办工作制度(试行)》

    (一)政策出台背景及目的。目前,我区的消费维权工作面临较大压力,投诉举报量逐年攀升,涉及工商、环保、交通等30多个职能部门和7个镇街,为落实上级工作要求,进一步厘清消费维权领域工作职责、强化分工协作、形成工作合力,切实维护消费者权益,避免多头投诉,我区制定出台了该制度。

    (二)政策主要内容

      所谓消费维权首办,是指首个接到区热线办分派的或者群众直接向其提出消费维权请求的单位必须负责解释、办理及答复,该单位即为首办单位。首办制度明确了首办单位对于群众消费维权诉求的首办职责、先行登记职责、协商转送职责等工作原则,明确了管辖争议的处置流程和处置的原则,以及首办责任追究的原则。

     首办制度依据《消法》、市12345平台管理办法、行政调解工作规定等法律法规制定,适用于南海区消费维权和社会监督工作领导小组共33个成员单位。

    (三)群众可能关心的信息要点

    一是什么是南海区消费维权和社会监督工作领导小组?南海区消费维权和社会监督工作领导小组是我区为了固化“两建”工作制度,建立消费维权和社会监督长效工作机制,建设人民群众更满意的民生政府,于2015年1月12日成立的,领导小组由区政府分管副区长任组长,法院、公安、工商、法制、发改、行政服务中心、环保、交通等33个职能单位组成,其职能主要是领导、组织、协调、监督全区消费者合法权益保护工作。首办制度的适用范围目前是在领导小组33个成员单位之间,首办制度实行过程中出现的问题由领导小组负责解释和协调解决。

    二是首办制度实施后,对消费者有哪些影响?首办制度实施后,对消费者最大的影响就是反映消费诉求更加快捷、更加方便,避免了消费者重复拨打不同部门的投诉电话、在不同部门间奔走投诉的情况。对于消费维权请求,消费者可以直接拨打市12345热线或者区民生热线,也可以直接拨打相关部门的投诉电话,反映的问题将由政府部门依据职责在部门间自行流转,而不需要消费者再行拨打其他投诉电话;消费者也可以主动上门进行消费维权,接诉的部门会将反映的问题依据部门职责进行流转,不需要消费者再去其他部门。

    (四)政策内容需要注意的事项

    一是对于首办制度希望给予多一些耐心和体谅。首办制度毕竟是涉及30几职能部门的一项综合性工作,其内容琐碎繁杂,各部门间的沟通协作也需要一定时间的磨合,另外,首办制度在五区来说也属首创,没有经验可参考,难免在施行初期难免会有做的不到位的地方,希望外界可以给予多一些的耐心和体谅,各职能部门也会尽快拿出有力的措施保障首办制度落到实处,也希望新闻媒体和广大消费者多提宝贵的意见和建议,更好的发挥社会监督的作用,集全社会之力共同做好消费维权工作。

    二是希望消费者可以多尽善良公民的义务。实施首办的单位对于群众的诉求不得推诿,不得让群众多部门间往返投诉,在方便群众的同时,也请群众尽善良公民的义务,对于特别明显的诉求尽量找对应的部门进行反映(如尽量避免出现盗窃找税局、打假找教育等情况、也尽量避免恶意投诉),以减轻政府部门不必要的行政成本和工作压力。

    八、发布出台《全征地居民基本养老保险补贴制度衔接办法》

    (一)政策出台背景及目的。根据市文件精神,为完善城乡统筹社会保障体系,健全全征土地农村居民基本养老保险补贴制度与城镇职工基本养老保险制度衔接机制,进一步提升民生保障品质,我区将出台了该《办法》。

    (二)政策主要内容

    该办法规定,对原纳入我区全征地补贴制度的近470个股份合作经济社适龄人员(男未满60、女未满55岁),可通过一次性补缴最早自2005年1月以来的养老保险费,纳入城镇职工基本养老保险;并对全征地居民以灵活就业方式按月参保的,财政按标准进行补贴,每人每月的补贴标准为:当年度我市城镇职保个人最低缴费月标准×40%(本年度为每人每月77.1元)。补贴资金由区、镇(街道)财政各负担50%。全征地居民享受财政补贴累计不超过15年。

    (三)群众可能比较关心的信息要点

    一是享受补贴的时间。对全征地居民以灵活就业方式按月参保的,从2016年7月1日起,财政按标准进行补贴。

    二是一次性缴费标准。一次性缴费标准可按申请办理时当年度灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险的缴费基数和费率进行核定(现最低缴费为每人每月481.6元)。

    三是办理时限。全征地居民按“通知”办理一次性缴费,应在2016年12月31日前完成。

    四是继续缴费。办理一次性缴费后仍不足15年的,参保人可按继续缴费有关规定缴费至满15年。

    (四)政策需要注意的事项

      一是一次性缴费,所需资金全部由本人承担,财政不给予缴费补贴。

     二是全征地居民申请一次性缴费年限与现实际缴费年限(含视同缴费年限)之和累计不超过15年。

    九、发布佛山市南海区道路交通安全隐患整治工作方案(2017—2018)

     (一)政策出台背景及目的。自2006年起,每年都投入资金对重点交通安全隐患进行整治。2013-2015年期间,全区共计投入6000多万元,对区内288处交通安全重点隐患进行整治,完成了第一个三年整治计划,效果显著:据统计,南海区自2006年实施隐患整治工作以来,已经实现了交通事故死亡人数连续9年下降。为了进一步地完善道路安全设施,消除交通安全隐患,最大限度减少道路交通事故的发生,我区制定出台了该《工作方案》。

    (二)方案主要内容

    一是具体项目。分为两部分,区交警大队牵头的镇街治理项目297处、区公路局牵头的治理项目4大项。(按照路权的不同,区公路局的项目由区财政出资,镇街的项目由区镇两级共同出资。)

    二是完成时间。2017年底前,镇街项目完成101处、区公路局项目完成2大项。2018年底前,镇街项目完成196处、区公路局项目完成2大项。

    三是资金安排。区、镇两级财政共同出资完成所有的治理项目,预计区级投入约4400万元、镇级投入约2200万元,总投资约6600万元。

    (三)群众可能关心的要点

    一是各镇街分别要整治隐患多少处?(详见列表)

 

西樵

九江

丹灶

桂城

狮山

大沥

里水

镇街

合计

区公

路局

整治

78

69

54

6

18

22

50

297

4

    

     二是为什么要整治这些隐患?

    道路交通安全隐患是引发交通事故的主要原因,据统计,三分之一的交通事故是由于道路存在安全隐患造成的;而造成死亡的交通事故中,道路隐患更是超过驾驶员因素,成为最重要的原因。因此,每消除一处交通安全隐患,实际上就是真正杜绝了因道路原因发生交通事故的可能。

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