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15届41次南海区政府常务会议新闻发布会

2016-01-14 10:23:13 南海区人民政府新闻办公室 有

核心提示:日前,南海区郑灿儒区长主持召开第15届41次区政府常务会议,审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。

  日前,南海区郑灿儒区长主持召开第15届41次区政府常务会议,审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。现将有关事项通报如下:
一是发布逐步扩大我区居家养老服务对象范围和调整服务标准。
    (一)政策出台背景。我区2007年试点开展居家养老服务工作,并于2010年在全区铺开,现每月为近2000名辖区老人提供居家养老服务,其中1200余人属政府购买服务对象,历年来,服务对象和服务标准一直未作调整。随着经济发展,为使我区更多老年人能享受社会经济发展的成果,根据《佛山市人民政府办公室关于逐步扩大我市居家养老服务对象范围和调整服务标准的通知》(佛府办[2012]98号),我区出台政策逐步扩大居家养老服务对象范围和调整服务标准,扩大范围后,受惠人群约为3500人;调整服务标准后,政府财政支出约为1590万元,比原来增加约1000万元。
    (二)政策要点内容。政策核心就是养老范围和标准适度扩面提标。我区居家养老原来补贴8种老人,每月可享受折合人民币200-300元的服务内容,现扩大到14种老人,对应的服务补贴分别提高为300-500元每月。入住有关福利机构的老人不再享受以上居家养老服务政府补贴。具体扩面提标情况如下:
    A类(每月享受500元/人服务资助)
    1.在册救济“三无”孤老;
    2.低保户里70岁以上独居或仅与残疾子女生活的老人;
    3.低收入孤老(月收入低于600元);
    4.优抚对象孤老;
    5.1-4级60岁以上革命伤残军人;
    6.市级以上劳动模范;
    7.100岁以上老人。
    B类(每月享受400元/人服务资助)
    8.低保户里60岁-69岁的独居或仅与残疾子女生活的老人;
    9.低收入孤老(月收入低于800元);
    10.民政、社保代管退休人员中月退休金800元以下,70岁以上的独居及生活自理困难的老人;
    11.1-4级未满60岁的革命伤残军人。
    C类(每月享受300元/人服务资助)
    12.90-99岁老人;
    13.低收入(月收入低于800元)困难户里70岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人;
14.民政、社保代管退休人员中月退休金800元以下,60岁以上的独居及生活自理困难的老人。
(三)群众可能关心的信息要点。
    (1)将原补贴的8种老人扩大到14种老人,受惠群众大大增加。原8种享受政府补贴的老人约1200人,扩面为14种老人后,符合补贴标准的老人约为3500人。
(2)将原200-300元的服务补贴标准提高到300-500元的标准,服务内容和时间将得到有效保障,受惠老人将享受到更好的居家养老服务。
(3)除政府购买服务的对象(14种),其他社会老人可根据自己的需求,向所在辖区居委会进行申请居家养老自费服务。
    
 二、发布出台《南海区临时救助实施细则》。
    (一)政策出台背景为保障我区城乡居民基本生活权益,妥善解决城乡困难群众的突发性、临时性生活困难,进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用,我区根据上级要求,结合本区实际,在参照《佛山市临时救助暂行办法》和我区原有临时救助相关政策的基础上,草拟了《南海区临时救助实施细则》(以下简称《细则》)。
(二)《细则》主要内容。主要内容概括为:四类救助对象、三项救助类别、两种救助程序。
    1.四类救助对象
因遭遇突发事件、意外伤害和重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的本区户籍居民或已办理本区居住证的非本区户籍居民。具体包括4类:
(1)农村“五保”对象和城镇“三无”人员;
(2)城乡最低生活保障对象家庭;
(3)城乡临界低保家庭;
(4)其他符合救助条件的家庭或个人。
    2.三项救助类别:
(1)因遭遇了火灾、交通事故或其他突发状况,在获得各种赔偿、保险、救助后,家庭或个人负担仍然较重,基本生活出现困难的;
(2)家庭成员罹患重病或特殊疾病,在扣除各种医疗保险、医疗救助和其他社会救助资金后,因支出过大,导致家庭基本生活出现暂时困难的;
(3)因其他原因造成暂时生活困难的。
    3.两种救助程序
    (1)一般程序:是指因遭遇意外事件、突发状况、家庭成员罹患重病或其他特殊原因,在取得各种赔偿、保险、社会救助后,家庭或个人负担仍然较重,基本生活难以维持但不紧急的情况而采用的救助程序。
    (2)紧急程序:是指对可能危及公民生命财产安全,或可能造成重大社会影响的情况,适用紧急程序,主要包括:
   一是因突然遭受交通事故、火灾等意外伤害或其他突发状况时,家人无法联系或不能给予及时支持,或如有事故责任方,但责任方不明或不能及时履行法定义务,导致基本生活陷入困境的;
    二是其他特殊原因造成基本生活难以维持,需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的。 
    (三)政策亮点。
    一是扩大救助对象范围。《细则》不仅仅是对本区户籍群众进行救助,还将已办理本区居住证的非本区户籍居民纳入救助范围,充分体现了我区“家˙南海”服务均等化的理念。
    二是提高救助额度。《细则》根据不同的救助类别,给予2个月最低生活保障标准(590元/人·月)金额至3万元不等的救助。
    三是特显救助“急难”特点。《细则》根据申请人的情况,可按“一般程序”或“紧急程序”(新增)办理申请救助。按“紧急程序”办理救助的,申请救助金额在2000元以下(含2000元),镇(街道)民政部门可直接进行审批、发放;2000元以上的,镇(街道)可通过设立的临时救助工作评审小组对个案进行动议评审发放。申请审批程序的完善,使救助能够起到雪中送炭的作用,及时解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难。
 
     三、发布出台《南海区户外广告专项规划》和《南海区高快速路两侧户外广告专项规划》。
    (一)政策出台背景和目的。长期以来,我区户外广告管理无序,严重影响了市容市貌,与我区城市管理目标要求有较大差距。为加强城市精细化管理,引导户外广告合理设置,改善南海区城市形象与品质,我区编制出台了两份户外广告的专项规划。
一是《南海区户外广告专项规划》,该规划统筹全区广告的总体布局,且能为各镇街编制具体地段户外广告详细规划提供上位规划依据和技术指导。二是《南海区高快速路两侧户外广告专项规划》,该规划对重要地段沿线的户外广告进行详细的规划设计,对全区高快速路两侧大型立柱广告进行统筹规划,能为户外广告的设置与整治提供依据。
    (二)政策主要内容。
1.《南海区户外广告专项规划》。该规划为总体规划层面的户外广告规划,提出了我区户外广告的总体分区规划方案,提炼各特色分区内的重点展示区和重点展示路段并分别提出控制指引,还结合对地块的户外广告适宜性分析,划分适宜设置、控制设置、限制设置3类地块,针对各类地块进行规划指引,实施分类管控。此外,还提出了详细规划的编制导则,明确了详细规划的内容、深度和成果要求等,以指导详细规划的编制。
2.《南海区高快速路两侧户外广告专项规划》。该规划为详细规划层面的户外广告规划,主要内容为:重点路段两侧户外广告详细规划、高(快)速路两侧立柱广告布点规划。
重点路段为四条道路:桂丹路、桂和路、广佛新干线、佛山大道。该规划根据上位总体规划,提出沿线户外广告总体控制要求和各路段户外广告规划指引,并对照技术规范和城管考评标准,对沿线现状户外广告设施存在的问题进行梳理分析,提出拆除、保留、整改、新增等处理措施,形成了详细的管理图则。
高快速路为区内高速公路、快速路、国道。通过对两侧80米广告控制区内现状大型立柱广告的梳理分析,提出拆除、保留、整改等措施,并对将要增加的立柱广告位进行论证和规划选址,从布点、类型、数量等方面进行综合统筹和控制。
 
四、发布出台《南海区新能源汽车充换电设施建设专项资金管理办法》。
(一)政策出台背景和目的。大力推进充电基础设施建设有利于解决电动汽车充电难题,是发展新能源汽车产业的重要保障。为贯彻落实国家和省关于推进新能源汽车充换电设施建设的有关政策,加强和规范我区新能源汽车推广应用专项资金管理,提高资金使用效益,促进我区新能源汽车充换电基础设施建设,我区制定出台了该政策。
(二)政策主要内容。
    1.补贴范围及条件。新能源汽车充换电设施建设专项资金用于补贴满足国家通用性标准要求的对公众开放服务(含公交领域)的充换电设施,且必须满足以下条件:
(1)充换电设施必须在南海区行政区域范围内合法安装,且保证可以正常使用。
(2)充换电设施应当符合国家充电设备、接口、安全等相关指标。
(3)充换电设施建设项目必须完备相关报批手续,进行竣工验收并投入使用。申请当年新能源汽车充换电设施补贴的充换电设施建设项目必须于当年年底前竣工验收并投入使用。
    2.补贴标准。2015年新能源汽车充换电设施补贴按如下标准执行:

充电设施类型

补贴标准

备注

直流充电桩(机)

550元/千瓦

包括无线充电桩(机)

交流充电桩(机)

100元/千瓦

 

换电站工位

50万元/工位

 

加氢站

100万元/站

日加氢能力不少于200公斤

    2016年以后的新能源汽车充换电设施补贴标准将根据省市最新出台政策调整修订,并由区发展规划和统计局(发改)负责在其单位网站上进行公布。
3.补贴资金的申请和拨付。
(1)充换电设施建设项目必须在南海区发改部门进行项目立项、到相关部门报批,并于开工前报区新能源汽车推广应用工作领导小组办公室(以下简称“区推广办”)登记。充换电设施建设项目竣工后,必须报电力设施建设管理部门(南海供电局)按《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》(NB/T 33004-2013)进行竣工验收。
(2)充换电设施建设项目竣工验收后,向区推广办提交充电设施建设项目补贴申请,其中包括以下材料:新能源汽车充换电设施补贴资金申请表;充换电设施建设项目相关批准文件复印件;充换电设施建设项目验收合格证明复印件;企业营业执照复印件;企业收取补贴款的银行资料。以上材料一式4份,均需加具企业公章。
(3)新能源汽车充换电设施补贴资金申请按以下流程办理:
一是提交补贴资金申请材料。企业将新能源汽车充换电设施补贴资金申请材料递交到南海区行政服务中心四楼综合窗口,工作人员现场核对材料无误后进行收件,并发放收件通知。当年的补贴资金申请材料提交截止日期为下一年2月底前。
二是材料审核。新能源汽车充换电设施补贴资金申请材料由区推广办会同区财政局进行审核,10个工作日内出审核结果。
三是补贴资金的拨付。审核结果由区发展规划和统计局(发改)在其网站进行公示5个工作日,公示无异议后,由区发展规划和统计局(发改)提交完整的、审核通过的拨款申请材料,区财政局在10个工作日内通过国库直接支付方式将补贴资金按企业收取补贴款的银行资料拨付给企业。
 
    五、发布出台《南海区食品药品违法行为举报奖励办法》。
(一)政策出台背景和目的。近年来食品药品安全问题频发,严重威胁到人民群众身体健康和经济社会的和谐发展,造成十分恶劣的社会影响。我区食品药品生产经营企业及使用单位数量较多,监管难度大,特别是目前制假售假窝点存在隐蔽性强、警惕性高、作案时间不确定性等特点,加大了行政执法的难度,因此,加强食品药品安全监管,打击制售假劣食品药品违法行为,必须充分调动各种社会资源,逐步形成政府主导、社会参与、各方联动的食品药品安全工作格局。因此,出台该《奖励办法》,就是希望广泛发动和依靠群众,实行群防群治、联防联控,切实保障市民群众食品安全。
二)主要要点内容。
1.适用范围。对反映食品(含保健食品、食品添加剂)、药品、医疗器械、化妆品等违法行为或违法线索,经我区食品药品监管部门受理、查证属实并依法作出处理的举报,适用该奖励办法。
2.本次发布的奖励办法是对2013年4月11日发布的《南海区药品、医疗器械、保健食品、化妆品举报奖励办法》(南府办[2013]47号)和2014年3月5日发布的《南海区食品安全举报奖励办法(修订)》(南府办[2014]17号)进行合并和修改,上述两个办法自该办法实施当日起失效。
3.举报案件的奖励范围有增有减。比如,增加了奖励人员范围,将假冒伪劣产品被假冒方委托的代理人纳入奖励的范围。同时,也将“对标签标识、说明书存在瑕疵但不影响产品安全的举报”纳入不予奖励的范围。
4.奖励标准更细更全。奖励标准共分五项,涵盖了被调查属实的违法行为所有处理情况,第一项主要是针对未被行政处罚的举报,根据提供线索的价值,给予100元-500元奖励;第二项主要是针对有罚没款的举报案件,根据举报级别,分别按案件罚没款金额的比例标准予以奖励,最低不低于500元,最高不超过10万元;第三项主要针对没有罚没款的举报案件,主要是当违法嫌疑人逃逸或是无明确违法嫌疑人的案件,根据举报级别,分别按涉案货值的比例标准予以奖励,最高不超过10万元;第四项主要是针对刑事犯罪的举报案件,按刑罚内容予以奖励,最高不超过10万元;第五项主要是针对责令停产停业、吊销(撤销、收回)许可证件等情形,这类违法行为的危害较大,但一般都没有罚没款,所以,根据举报人提供的证据或线索与事实相符合的程度,给予5000元—10000元的奖励。
(三)企业群众可能比较关心的信息要点。
    1.群众购买食品药品后,发现产品质量存在问题,自身利益受损的情况下,其向食品药品监管部门进行投诉时,如果其所反映的情况属实,并且符合奖励条件的,可以适用该奖励办法对其予以奖励。
2.对举报人的奖励,根据该办法要求,将按照以下程序办理:
(1)自举报案件行政处罚决定生效、办理完毕或刑事判决生效之日起15个工作日内,食品药品监管部门告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。
(2)举报人在接到举报奖励告知之日起30个工作日内书面提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的,视为放弃奖励权利。
(3)食品药品监管部门在接到举报人提出奖励申请后10个工作日内,对举报事实、举报级别、奖励标准和拟奖励金额予以认定,认为符合申报条件的,经审批后通知举报人领奖。
(4)举报人应当自接到领奖通知20个工作日内向食品药品监管部门提供相关材料领取奖励。
3.原则上限于实名举报,对匿名举报并依法处理的,在处理结束后能够确定举报人真实身份,且举报人愿意领取奖励的,可以给予奖励。
4.对同一违法行为的举报奖励适用以下标准:一是同一违法行为被两个以上举报人分别举报的,奖励最先举报人,但有证据证明其他举报人提供的情况对处理违法行为有帮助的,可酌情给予奖励;二是多个举报人联名举报同一违法行为的,按同一举报奖励;三是对同一违法行为的举报不得重复奖励。

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