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用法治理念 推动创文精细化

2015-03-18 09:10:24 珠江时报

核心提示:有为对话会嘉宾就如何将法治理念融入创文工作,创文如何品牌化、精细化进行深入探讨

    引言
    佛山喜获“全国文明城市”称号,这是创文工作的一个新起点。在上一期有为对话会中,嘉宾围绕“品质南海”建设,就创文如何常态化进行探讨、建言献策。
    “我们创建全国文明城市,不仅仅是拿到了这个牌匾,更重要的是我们城市的文明、市民的素质都有提升。这应该持续下去,创文也应该向品牌化发展,只有做成了品牌,才会成为一种习惯。”本期有为对话会,嘉宾就如何将法治理念融入创文工作,创文如何品牌化、精细化进行了探讨。
    关键词
    品牌化:志愿者之城需市民配合
    主持人:市委书记刘悦伦说,要将佛山打造成为志愿者之城、乐善之城。而南海进行的道德人物评选活动、志愿服务等,都显示其已具备很好的基础,接下来该怎么把南海率先打造成志愿者之城、乐善之城?
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以“有法必依,违法必究”的立法、执法的模式,引导市民由畏惧法律权威进而对文明行为规范的遵守,逐渐形成习惯,形成信仰,形成全社会的文化。——知名律师 郑宇佳
    创文品牌化迎来新契机
    郑宇佳:佛山创文成功应该成为一个新起点,让我们的城市变得更文明、更有爱、更美好,让市民享受创文所带来的红利,真真切切地享受创文所带来的生活环境的质变。
    2015年开春,对佛山而言是喜讯频传,先是创建“全国文明城市”成功,后是全国人大审议通过《立法法》修正案,佛山有望获得地方立法权。作为曾全程参与创文工作的一份子,也作为一名专职法律从业人员,我个人认为,这是一个契机,是我们佛山通过地方立法,通过法治理念、手段来巩固创文成果,使创文品牌化、精细化。
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我觉得环境监督员可以作为一个品牌推广下去,这和我们打造志愿者之城、乐善之城是一脉相承的。
——南海区环境运输和城市管理局狮山分局城管办主任 李少芸

    继续环境监督员特色服务
    李少芸:我们城管主要是负责创文的路面工作。4年的努力获评“全国文明城市”,让我们很开心,感觉付出终于得到了回报。但是,我们创文不仅仅是拿到了这个牌匾,更重要的是我们城市的文明、市民的素质都有提升。这应该持续下去,创文也应该向品牌化发展,只有做成了品牌,才会成为一种习惯。
    过去的4年,我们狮山就成立了一支由360多名志愿者组成的环境监督员队伍。我觉得这可以作为一个品牌推广下去,环境监督员是我们的外包项目,由被购买服务的社会组织来组建这个团队。他们在交通高峰期会在各个路口站岗,指引路人不要闯红灯,不要乱扔垃圾。在闲时,他们就遍布在镇街的各个角落,进行环境监督。我们这个项目是购买到2017年的,到期后,我们还会申请立项,希望获得通过,将这样的特色继续下去。这和我们打造志愿者之城、乐善之城也是一脉相承的。
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以前我们做雪中送炭的服务比较多,随着社会经济的发展,我们应该多做一些锦上添花的服务,推动志愿服务的多样化、精细化。——桂城党员志愿服务队副秘书长 王新
    志愿服务要扎根社区
    王新:现在桂城志愿服务,主要是桂城义工联扎根社区进行日常生活中的志愿服务。还有党员志愿服务,主要是党员作为志愿者进行社会服务。今年,桂城党员志愿服务也将深入社区,让党员志愿者走进每家每户去接触居民,了解基层。
    南海现在已经有非常好的志愿服务基础,要打造志愿者之城是有优势的。我们的“志愿V站”和电子义工证是目前做得比较好的,我觉得可以在打造品质南海上,让它们成为“志愿者之城”的一个品牌。
    “志愿V站”通常为市民提供充电器、雨伞、水等应急物品,也提供道路指引和志愿者报名的服务。同时,它也根据每个区域的特性提供特色服务,比如在文化公园,老人比较多,“志愿V站”就提供羽毛球网等运动设施,还不定期开展义诊等。电子义工证,则是用来记录义工服务时数的一个证,还会有一些商家优惠,作为对志愿者的回馈。这些都是我们作为志愿者之城、乐善之城的重要支撑。

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古人常说,“首孝悌,次见闻。知某数,识某文。”这也是我们常说的德育为首,但是德育只有落到了实处才能发挥作用。——南海区作家协会秘书长、大沥镇黄岐中心小学行政助理 黄观水
    创新形式让市民配合
    黄观水:关于志愿者之城、乐善之城,我觉得需要全体市民的配合。从我们学校来说,我们就在一些校园活动举办时请家长做志愿者,他们真的很高兴!一次我们学校举办校运会,向学生说明可以让家长来做志愿者,后来来了200多名家长,卫生监督员就有二十多名家长担任,还有裁判也是家长担任的。
    家长做志愿者,一方面,家长很开心,他们愿意参加这样的志愿活动。另外一方面,家长在看到自己的孩子乱扔垃圾或者违反规则时会及时制止,而且效果比一般人好。
    孩子素质的提高,进而变成一种对家长的监督,也让家长的素质有了提高。今年春游,我们同行的一位家长乱扔垃圾,学生则提醒:“妈妈,我们在创文呢,不能乱扔垃圾。”家长就把垃圾捡了起来,这说明我们的学生已经在心里有了这个意识:我是佛山人,不能乱扔垃圾。
    关键词
    精细化:志愿服务要更多样更专业
    主持人:向精细化管理要品质。创文已经取得一些成绩,如何用精细化的管理来进一步提升城市品质?如环保、城市管理、文化等如何实现精细化管理?
    择善用人传播文明理念
    李少芸:城市的精细化管理,不单单体现在管理上,也可以体现在用人上。比如我们的文明劝导员,大多是40后、50后的叔叔阿姨们,他们完全可以发挥余热,为城市文明作一些贡献。
    目前各个镇街都有推广“文明劝导员”服务,效果很好。首先,这个文明劝导本身就是一种好处。其次,是志愿者们在劝导时发现,其实劝导员并不是那么容易做的,他们如果把这些告诉自己的家人,家人或许会想,“原来我爸妈在外面劝导别人遵守交通这么辛苦”,乱丢垃圾、闯红灯现象自然会减少。
    推动志愿服务精细化
    王新:我们现在一些基础的志愿服务已经做得比较成熟了,比如说关注老弱病残群体,我们每年都在做。但是,环保类、公益倡导和关注新佛山人的一些公益活动和组织较少。以前我们做雪中送炭的服务比较多,随着社会经济的发展,我们应该多做一些锦上添花的服务,推动志愿服务多样化、精细化。
    郑宇佳:确实是这样的。那些基础的服务我们是要做,但是当我们的基础比较扎实了,不妨往新的服务领域发展。比如那些刚出来工作,处于迷茫状态的青年,我们的社会组织怎么让他们迸发出青春的正能量?那些刚来佛山,但是不了解佛山的高端人才,是不是可以有志愿者帮助他们认识佛山、扎根佛山呢?
    另外,随着服务领域的精细化,公益组织的准入门槛也应该有所提高。公益组织和社会机构如雨后春笋般冒起,但又鱼龙混杂。经过时间筛选,公益组织应该有一轮“洗牌”,能做的就留下,做不了的淘汰掉。
    将德育教育落到实处
    黄观水:古人常说,“首孝悌,次见闻。知某数,识某文。”人生的头件事是孝敬父母、尊敬兄长,其次才是多见天下之事,多闻古今之理,知首十百千万之数,了解古今圣贤之事。这也是我们常说的德育为首,但是德育只有落到了实处才能发挥作用。
    从文化教育的角度来说,精细化就是具体化、条理化。学校的德育是如何精细化的呢?我们把那些规范学生的规章制度全部都拿出来梳理一下,然后将它们具体化、合理化。学生只需要遵循规章,而不是说“校长怎么说”、“副校长怎么说”就怎么办。学生进出校门都是排队的,让学生干部管理秩序,效果很好。
    另外,创文期间我们举办了很多活动,比如“我们的节日”,在清明节,我们会给学生讲解这个节日的来历,讲历史,讲我们的先人,然后再让学生做实事。创文品牌化、精细化也要将做法落到实处。
    关键词
    法治思维:以法律对市民行为进行约束
    主持人:2015年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。如何用法治思维巩固、提升创文成果呢?
    法治是规范道德的良方
    郑宇佳:我从2011年开始,以义务宣传讲课等形式参与创文工作。近5年来,走遍了大半个佛山,宣传守法、诚信等文明理念。所到之处,也切实感受到,许多市民对于文明规则还没有一种“必须遵守”的概念,还没有一种内心的约束。因此,以法律来要求市民讲文明,以法律来对市民的生活加以文明准则的约束,彰显文明理念,从而渐渐使文明从法律约束发展成每个市民的内心信仰,从规章制度要求发展成每个市民的自觉遵守,是很有必要的。
    在新加坡,随处可见“不准乱穿公路”、“不准随地吐痰”、“不准损坏树木”等标语,更重要的是,对于这些行为,新加坡是以严格的法律规定处以高额罚款的。随地吐痰,也会被处以相当于一般工人两个月工资数额的罚款。现在,新加坡是举世公认的环境干净、秩序井然的文明国度。由此可见,以法律手段对市民行为进行文明约束与教育,并对社会道德文明的风尚进行培植,是十分有效的。
    过去,我们对行人乱穿马路、小区内车辆乱停乱放、街道上小灯箱广告乱摆放、临街随意安装空调外机、让宠物随地大小便等影响市容市貌、影响居民生活的行为,只能通过没有法律约束力的诸如《指导意见》等强制力弱的方式处理,出现“明知不可为但无法管理”的局面。
    日后,一旦佛山拥有了地方立法权,就可以科学合理地制定一系列符合地方实际,精细到市民生活方方面面的法律法规。从而使创文成果得到巩固、提升,使创文品牌化、精细化有法律保障。
    引导人们养成文明习惯
    郑宇佳:习近平总书记曾论述道,“法律只有以道德为支撑,才有广泛的社会基础而成为维系良治的良法。法律与道德,历来是建立公序良俗、和谐稳定社会的两个保障”。正如总书记所说的,两个保障并重的理念,要巩固、提升创文成果,使创文品牌化、精细化,提倡道德文明风尚,法治的保障必须跟上。
    具体到佛山而言,在获得地方立法权后,可以以法治思维,建立“科学立法,严格执法,倡导文明,弘扬美德”体系。通过法律专家的科学立法,并通过听证、网络参与等方式由全民参与立法。
    相关立法部门听取市民声音后,把市民在生活中遇到的、造成生活障碍的方方面面的不文明行为加以细致罗列,形成让市民广泛认可并愿意遵守的“最大公约数”,形成以文明规范为主题的法律,细致规范市民的行为。
    最后,以“有法必依,违法必究”的立法、执法的模式,引导市民由畏惧法律权威进而对文明行为规范的遵守,逐渐形成习惯,形成信仰,形成全社会的文化。
    策划/主持 关帅屏 戴开盛 
    文/珠江时报见习记者 倪玉洁
    图/珠江时报记者 方智恒
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