> 发布 > 新闻发布会 > 正文

15届37次南海区政府常务会议新闻发布会

2015-09-01 14:20:12 南海区人民政府新闻办公室 有

核心提示: 日前,南海区郑灿儒区长主持召开第15届37次区政府常务会议,审议通过了一些事关企业和民生的事项。

    日前,南海区郑灿儒区长主持召开第15届37次区政府常务会议,审议通过了一些事关企业和民生的事项。现将有关事项新闻通报如下:

    一、发布出台南海区百村升级行动计划奖励办法。

(一)政策出台的背景。去年佛山市提出城市升级两年延伸行动计划,将城市升级向乡村延伸,集中力量开展百村升级行动计划,推进全市30个特色古村落宜居示范与升级活化项目、30个城中村(旧社区)改造和48个新农村建设工作,着力打造一批各具特色的美丽乡村。其中,我区共有30个村纳入市的百村升级计划(古村落项目10个,城中村旧社区改造7个,新农村建设13个)。为充分调动各村居积极性,加快示范项目建设,出台了该《办法》。

(二)政策要点。

    1.组织机构。区升级办负责“百村升级”行动计划奖励的统筹,具体由区住建、文化体育部门负责特色古村落活化的专项奖励工作,区城管部门负责城中村(旧社区)改造的专项奖励工作,区城乡统筹办负责新农村建设专项奖励工作。

    2.奖励标准。按照督查考核评定的档次给予奖励(含市级奖励奖金),奖励标准为:  

   古村落:合格档次奖励200万/个,良好档次奖励230万/个,优秀档次奖励250万/个。

    城中村(旧社区):合格档次奖励80万/个,良好档次奖励90万/个,优秀档次奖励100万/个。

    新农村:合格档次奖励80万/个,良好档次奖励90万/个,优秀档次奖励100万/个。

    各镇街按不低于区最高奖励标准的要求,对每个村居配套相应的建设资金。

    3.考核评定。区升级办针对特色古村落活化、城中村(旧社区)改造、新农村建设制定了三个专门的考核方案和标准。达到相应考核结果后,再予以奖励。

    二、发布出台南海区推进发明专利工作扶持办法。

    (一)政策实施背景和目的。发明专利是反映区域产业创新能力和市场竞争能力的重要指标。虽然我区近5年年均专利申请增长10%、授权增长9%,其中发明专利增长分别是36%、21%。但在创新创业战略大背景下,依然存在一些不足。一是我区的有效发明专利占企业总体数量的比例太少,仅占2.5%,掌握核心技术的企业较少。二是从事专利代理的专业服务机构仅有4家、专利代理人8人、知识产权服务业从业人员30人,相比周边地区要少。三是大多数企业尚未建立健全知识产权工作体系和管理制度,未能充分发挥主体作用。四是政策和资源配套不足,尚没有发挥知识产权对经济发展的引领作用。因此,为能有效激励全社会发明创造,我区修订出台了该《办法》。

    第一类:企业/个人类项目(7个)。围绕企业创新主体,从专利申请、保护和运用的角度给予引导和扶持。一是鼓励企业和个人申请发明专利,对发明专利申请费、实审费给予等额扶持,并对获得发明专利授权的每件给1万元和发明专利年费扶持,同时还对获得实用新型专利授权的每件给1千元;另外专门提出对新兴产业发明专利申请阶段予以5千元扶持、授权后再予以5千元扶持。二是引导企业重视专利质量,提供专利检索报告、评价报告检索费用扶持,对主动维权(做原告)的单位或个人支持2万元。三是鼓励企业专利管理师运用所学知识,对协助所在企业申请发明专利的给予扶持。综合来说,本大类鼓励申请是基础,加强质量是保障,推动保护和运用是效果,以促进企业主体的知识产权和经济效益良性循环。

    第二类:综合服务类项目(3个)。主要对提升我区专利市场服务能力、配套的载体建设和人才培育工作进行扶持,对象主要是专利代理机构、培训机构及商协会组织。对专利代理机构最高有40万元的业务扶持,对设立知识产权服务平台的单位最高有50万元的扶持,对提供知识产权培训服务的单位最高有20万元的扶持。

    第三类:配套扶持类。对获得推进专利工作的非竞争性专利资助项目的,除与上述两类类型重复和有关知识产权质押融资资助项目不再配套扶持外,其他按1:1予以配套扶持。

    (3)企业群众可能关心的信息。

    一是申请扶持的流程。申报人提交材料到所属镇街经济促进局或南海区知识产权协会进行初核,取得初核意见后报南海区知识产权局复核,最后报区政府批准后向申报人拨付扶持资金。

    二是企业/个人类项目申报时限有明确的规定。例如发明专利授权的扶持申报时间与该专利授权公告日之间不得超过180天,某项发明专利在2015年9月1日获得授权,要在第180天(自然日)即2016年2月28日前进行申报,否则将取消该项申报资格。

    三是发明专利扶持有关新兴产业的范畴。新兴产业范畴包括高端装备产业、新光源产业、生物医药产业、现代信息服务业以及新材料、新能源汽车、环保节能、创意设计等其他新兴产业。属于上述范畴的发明专利申请阶段予以5千元扶持、授权后再予以5千元扶持。

    四是在扶持办法里面尚未充分明确的具体事项,将由区经济和科技促进局(科技)每年发布申报指南进行明确,如综合服务类具体项目的评审标准,配套扶持类的项目内容和申报要求等。

    五是新旧政策的衔接问题。原《南海区推进发明专利工作扶持办法》(南府〔2013〕265号)自本办法施行之日起停止执行,在本办法施行之日前已提交申报并通过审核的按南府〔2013〕265号规定执行。

    (四)容易产误读的条款内容。

    一是关于发明专利年费扶持。该项是指该发明专利自授权后第二年起至该专利权失效止,在本办法实施期内,按其当年实际缴纳年费的一半予以扶持。例如:某项发明专利在2013年9月1日申请,在2015年3月1日授权,专利权人缴纳的授权当年(即2015年3月1日到2016年2月29日)的年费900元不能申请扶持,专利权人在缴纳了2016年3月1日到2017年2月28日的年费1200元后,可申请扶持600元。

    二是关于专利维权援助扶持资金。该项包括了发明、实用新型、外观设计专利的维权援助,支持我区辖内单位和个人采用司法和行政保护途径当原告或请求人进行维权,当被告或被请求人的不属于扶持范围。

    三是关于专利权检索或评价报告费用扶持。该项包括了发明、实用新型、外观设计专利权检索或评价报告。

    三、发布出台南海区制造业行业协会扶持办法。

    (一)政策出台的背景、目的。原《南海区区级制造业行业协会扶持办法》自2011年起实施以来,累计扶持区级制造业行业协会资金超过3000万元,显著提高了我区“大沥铝材”、“南海电光源”、“南海家纺”、“西樵面料”、“盐步内衣”、“平洲鞋业”等区域品牌形象,推动了传统优势产业转型升级和新兴产业集聚发展。但是,该《办法》适用期已于2014年12月31日结束,为继续和更好支持行业协会服务企业,我区对原《办法》进行了修订,出台了新的《南海区制造业行业协会扶持办法》(以下简称“新扶持办法”)。

    (二)政策的要点内容。新扶持办法是对旧扶持办法的延续,但对扶持方式、扶持方向和资金拨付方式等方面作了修改和完善。

    一是明确扶持资金的规模。每年行业协会扶持资金规模为500万元,纳入南海区金融科技产业融合发展扶持基金管理。各镇(街道)可参照新扶持办法制定相应扶持办法。

    二是改变资金的扶持方式。相对于旧办法“撒米喂鸡式”的扶持方式,新扶持办法改以项目扶持的形式,行业协会年初制订项目工作计划,由专家评审后分档次差额择优扶持,把财政资金花在“刀刃”上。

    三是明晰资金的扶持方向。新扶持办法明晰资金的扶持方向包括行业协会开展自身建设、市场开拓、行业发展和综合服务等四个方面。

    四是增加项目评审、管理和终期评估环节。一是项目评审。每年初行业协会根据申报指南策划申报项目资料,经行业协会注册地所在的镇(街)经促局初审同意后,提交区经贸部门组织项目评审,评审程序包括专家评审、公示、报区政府审批、结果公布等,确定扶持项目和扶持金额。二是项目管理。委托具备承接能力的第三方机构负责项目的管理和监督。三是终期评估。项目完成后,第三方机构组织评估小组对项目进行终期评估,评估结果分良好、合格和不合格三个级别。

    五是改变扶持资金拨付形式。相对于旧办法采取行业协会事后申请资金补助、审批同意后一次性拨付资金的形式,新扶持办法对所有项目的资金分两期拨付,第一期拨付扶持资金总额的30%,余下资金根据项目完成后的终期评估结果,给予不等程度的兑现甚至不兑现。其中市场开拓类项目的资金拨付总额不能超过项目实际总投入金额,保证财政资金合理有效利用。此外,对于不合格项目,区经贸部门有权要求相关协会进行整改或者追回已拨付资金。

    六是明确扶持资金用途。行业协会所获得的扶持资金主要用于协会的建设与发展,但针对市场开拓类的补助资金,必须用于协会及会员单位展位费补助、区域品牌宣传费补助等,不能挪作他用。

    (三)群众可能关心的信息。

    一是扶持对象。新扶持办法所扶持的对象是经南海区民政部门批准登记成立,有固定服务场所和专职工作人员,且年检合格、无违法违规记录的区级制造业行业协会。

    二是2015年南海区制造业行业协会资金扶持分配方案。结合近三年行业协会资金补助情况以及新扶持办法的有关要求,我区已初步编制了2015年南海区制造业行业协会扶持资金分配方案,重点扶持行业协会自身建设、市场开拓、行业发展和综合服务四个类别项目,每个项目分三个档次进行扶持。分配方案中资金扶持对市场开拓项目有所侧重,扶持金额为300万元左右,占全年扶持资金总金额的60%。

    四、发布出台南海区中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法等三个配套文件。        

    (一)政策实施背景和意义。从2008年起,南海区财政陆续出资1.5亿元,成立南海区中小企业信用担保专项资金,并制定出台《南海区中小企业信用担保专项资金管理办法(修订)》、《南海区中小企业信用担保专项资金合作担保机构补贴管理办法(修订)》及《南海区中小企业信用担保专项资金受保企业贴息管理办法(修订)》三个配套文件,解决中小企业融资难的问题,推动我区优质成长型中小企业做强做大。

    六年多来,专项资金撬动约54.7亿元银行贷款,累计降低773家(次)中小微企业融资成本约0.4亿元,扶持担保机构约0.26亿元。其中,2015年帮助46家(次)中小微企业融资3.16亿元。根据当前企业实际需要和上级政策要求,此次我区对“南海区中小企业信用担保专项资金”进行调整,成立“南海区中小企业融资风险补偿专项子基金”、“佛山市南海区中小企业融资风险补偿受保企业贴息专项子基金”和“佛山市南海区中小企业融资风险补偿合作担保机构补贴专项子基金”三个子基金,并相应推出三个配套管理办法。

    二)政策要点。以上三个配套管理办法是对旧办法的调整和完善,与旧办法相比,新办法有几点变化:

    一是以“风险补偿”代替“提供担保”的形式实现对中小微企业的增信。“风险补偿”模式属于国务院提倡的融资扶持模式,新办法不再为纳入扶持范围的中小企业承担有限代偿责任,但合作机构因开展子基金融资业务发生损失的,仍可从子基金获得一定的风险补偿金。

    二是对涉及“担保”的字眼表述进行修改,将“南海区中小企业信用担保专项资金”重新命名为“南海区中小企业融资风险补偿专项子基金”。

    三是改变扶持企业的申请方式。由原来的一企一审,变为以产业或企业类型为引导,成立扶持企业库,纳入企业库的企业均可享受扶持政策,从而缩短审批流程,提高效率,同时也使得监委会能更多从产业方向对企业进行引导。

    四是引入第三方资金管理机构,修订后的子基金由南海产业发展投资有限公司作为资金管理人,负责基金的日常管理、拨划。

    五是加强子基金风险管理及控制。修订后的子基金增加了由资金管理人对融资后的跟踪,包括配合金融机构对企业进行实地调研、定期汇报风险补偿资金使用情况等,有效实施风险管理;此外,增加对金融机构贷款逾期贷款率的管理,有效对金融机构及资金进行风险控制。

    六是将“雄鹰计划”企业、国家高新技术企业等作为重点扶持类企业。从区内中小企业中评选出重点扶持企业并形成企业库,库内企业主要包括“雄鹰计划”企业、国家高新技术企业、都市型产业载体入驻企业、区级或以上孵化器在孵企业、区人才团队项目企业以及区政府认定的其他重点扶持企业等。

    七是增加扶持的融资类型。在原有仅支持银行信贷融资方式的基础上,增加了债务融资扶持,避免了融资扶持方式的单一,拓宽了企业选择的范围。

    (三)企业可能比较关心的信息要点。

    1.哪些类型企业可以申请参与该风险补偿项目?以下七种生产型中小企业可参与该子基金项目:1.经南海区政府认定的“雄鹰计划”企业(有效期内,下同);2.国家高新技术企业;3.近三年国家、省、市中小企业创新基金立项企业;4.上年度营业收入在3000万以下(以纳税申报额为准)的小微科技企业,且满足以下条件之一:(1)拥有1件以上有效发明专利企业;(2)区人才团队项目企业;(3)区科技型企业;(4)区级(或以上)孵化器在孵企业。5.都市型产业载体入驻生产型中小企业;6.广东金融高新区股权交易中心的主板挂牌和科技板企业;7.按监委会同意的入库方案进行评选并通过的企业。

    2.如何申请入库,具体操作流程怎样?一、对于“雄鹰企业”、“国家高新企”、“近三年国家、省、市中小企业创新基金立项企业”、“上年度营业收入在3000万以下(以纳税申报额为准)的小微科技企业,且满足以下条件之一:(1)拥有1件以上有效发明专利企业;(2)区人才团队项目企业;(3)区科技型企业;(4)区级(或以上)孵化器在孵企业”、“都市型产业载体入驻生产型中小企业”、“广东金融高新区股权交易中心的主板挂牌和科技板企业”这六种类型企业,可向镇街经促局申请直接入库。二、不属于以上六种类型的企业,将由产投公司、银行或其他合作机构定期提交扶持企业库入库方案来审定。申请入库具体流程将由第三方资金管理机构南海区产业发展投资有限公司操作,并将在即将出台的管理办法细则中详细说明。

  3.风险补偿项目每家企业可融资多少?融资多久?单家企业每年最多可申请一个风险补偿项目,每个项目金额最高不超过1000万元,项目期限最长不超过3年。

    4.融资项目期满后,再次融资是否需要审批?融资项目期满后,只要企业还在扶持企业库有效期内,则不需政府再次审批入库。但银行和担保机构等内部仍需审批。

5.新办法融资从申请到拿到资金,流程需要多长?新办法采用入库资格审核前置的操作模式来做,即先行建立扶持企业库,申请融资时由银行等合作机构来具体审批,避免了一企一审带来的申请周期长,审批效率低的问题。通俗来说,已入库企业认为自己需要用钱的时候,就可直接与银行等金融机构和融资服务机构洽谈,大大缩短融资耗费的时间。

    6.哪些企业可以拿到受保企业贴息?凡是纳入佛山市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金扶持范围且已偿还本息的信贷风险补偿项目,皆可申请贴息。

    (四)容易产生误读的条款内容。1.不是所有都市型产业载体入驻企业都可申请纳入扶持企业库。纳入该风险补偿项目的企业皆为南海区符合产业发展导向,具备独立法人资格的生产型中小企业,因此只有都市型产业载体中的生产型中小企业才可被纳入扶持企业库。2.每个项目金额上限是1000万元,是指企业贷款等融资的总金额,而不是风险补偿资金的金额。

分享到:
关注我们:
南海镇街 | 桂城 | 罗村 | 狮山 | 大沥 | 西樵 | 九江 | 里水 | 丹灶
粤ICP备09069970号-1 | Copyright 2012 Nanhai360.com © 版权所有 不得转载