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15届20次区政府常务会议新闻发布会

2014-07-16 16:04:57 南海区人民政府新闻办公室 有

核心提示: 日前,南海区政府郑灿儒区长主持召开第15届20次政府常务会议,会议审议通过了一系列关系到社会民生的事项。 一、发布《千灯湖计划——...

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    日前,南海区政府郑灿儒区长主持召开第15届20次政府常务会议,会议审议通过了一系列关系到社会民生的事项。

        一、发布《千灯湖计划——东部南海提速优化三年行动计划》。

    (一)出台背景和意义。东部南海是南海发展最成熟、潜力最巨大的核心区域,也是佛山承东启西、率先发展的东大门,更是南海迈向城市化、现代化和国际化的主战场。2012年,东部南海三镇街的GDP超过了900亿,在南海三分之一的土地上贡献了全区一半的GDP。同时,财政收入80亿,税收总额166亿,对全区的财富贡献率达60%。

    根据“城市南海”的区域定位,我们出台“千灯湖计划”,争取未来三年在东部南海完成固定资产投资超1200亿,全面推动东部南海的城市、交通等基础设施建设及人才吸引、环境改造等软硬环境优化,力争通过三年努力,将东部南海打造成产业高端化、城市现代化、生态多样化、生活舒适化的佛山产业金融高地和城市建设标杆。

    (二) 计划的内容要点。主要是“三大战略、十大工程”。

    三大战略包括新交通战略、千灯湖北延战略和公园化战略等。新交通战略实施,串联起广州南站、金融高新区、广佛国际商贸城、窖口地铁站等31个站点,全长30公里,31个站点都将是新的城市财富增长点。千灯湖北延战略,通过加快“灯湖中轴”建设,推动佛山水道两岸功能缝合,以金融高新区为核心区,打造“一区多园”的金融战略平台,促进“沥桂一体”,实现“三镇融合”。公园化战略,是在发展产业的同时,更突出对城市品质的提升,将东部南海打造成“梦里水乡”和“公园城市”,实现从“背水发展”到“亲水发展”的优雅转身。

    十大战略工程包括城市客厅,广佛RBD;金融硅谷,核心引擎;创新平台,产业高地;经脉贯通,区域联动;北楼南阁,双峰竞秀;慢行系统,休闲天地;沥桂流金,梦里水乡;灯湖明珠,都市丽影;人才金谷,创业乐土;倾力民生,增进福祉等。

    二、通报我区安全生产工作情况。

    (一)安全生产控制指标完成情况。今年1至10月份,全区安全生产形势总体受控。共发生各类事故664宗,死亡171人,重伤人数71人,经济损失1249.19万元,发生一宗一次死亡9人的较大生产安全事故。与去年同比,事故宗数、死亡人数和重伤人数分别下降0.3%、0.58%和27.55%,经济损失上升66.72%。 

其中,发生工矿企业伤亡事故10宗,死亡7人;火灾事故75宗,死亡10人;道路交通事故575宗,死亡154人;水上交通事故4宗,无人员伤亡。

    (二)主要工作举措。一是全覆盖、零容忍开展安全生产大检查。我区采取综合督查、飞行突查、专项检查等多种形式,认真开展安全生产大检查专项行动,整治了一大批安全隐患和非法违法行为。据统计,6月份以来,区、镇两级累计查处交通领域等违法行为逾30万宗,行政拘留210人,移送追究刑事责任549人,处罚款4648.8万元;检查辖区生产经营单位95652家次,检查督查覆盖率为134%,督办重大隐患27处。二是创新安全监管方式巩固安全基础。一方面,优化提升桂城街道分片管理,在狮山镇设工业园安监分站和里水镇成立村(居)安监工作站,配强专职监管队伍,“实施安全生产“网格化”管理模式,稳步推进安全社区创建,巩固基层监管和社会管理基础。另一方面,大力开展“标准化”创建,据统计,今年以来,我区已有2543家企业通过评审,余下任务预计将于12月前完成,巩固了企业管理基础。

    三、发布出台《南海区道路交通安全隐患整治工作方案》。

    (一)方案出台的目的和意义。为进一步完善道路安全设施,消除交通安全隐患,最大限度减少道路交通事故发生,出台了本《方案》。总体目标是,全面排查全区道路安全隐患,分年度、分步骤完成所有隐患的整治和验收工作,促使我区预防道路交通事故工作水平明显提升,实现交通事故四项指数逐年明显下降。

    (二)方案的主要内容。今年上半年,区交警大队对我区所有道路交通安全隐患进行了彻底、全面的排查,共排查出安全隐患288处,并建立了台账,提出了整改意见和措施。根据先急后缓、逐步整改的思路,我区从今年起,分三年逐步整改,其中今年投入1442万元,完成108处隐患整改;2014年投入2195万元,完成109处隐患整改;2015年投入2588万元,完成最后71处隐患整改。

    四、发布出台《南海区深化内河涌综合整治资金配套补助及管理方案》。

    (一)方案出台的背景。根据今年省、市实施南粤水更清行动计划提出的“一年新进展、三年新突破、八年水更清”的目标要求,以及对西南涌、佛山水道等广佛交界河涌挂牌督办的治水任务,为进一步促进镇(街道)深化实施内河涌综合整治,加快推进河涌水体水质达到环境功能要求,南海区起草了该《方案》。《方案》的出台,通过在资金上予以补助,组织各镇(街道)继续大力实施生活污水截污、河涌整治等建设,有利于巩固和提升河涌综合整治成效,减轻镇(街道)财政负担。

    (二)方案的主要内容。一是河涌综合整治任务包括截污系统建设、活水项目建设、工业污染治理、农业污染治理四大板块。

    二是对纳入河涌综合整治工作任务计划的项目,区财政采取配套工程建设资金、补贴(奖励)等方式予以补助;并对各板块的资金配套及补贴(奖励)明确范围和标准。截污系统建设包括:新增生活污水处理厂建设奖励、截污管网建设补助、小型污水处理装置的建设补助;活水项目建设包括:内河涌整治工程项目补助、河涌湖库生态修复项目补助;工业污染治理包括:工业污水处理厂建设奖励、工业污水处理厂运营补贴。农业污染的治理及奖励按照区政府相关文件执行。三是对截污项目、活水项目、工业污染治理等三类项目的资金制定相应的拨付程序。

    (三)补贴范围及标准。一是截污系统建设。1. 新增生活污水处理厂建设。2013年起生活污水处理厂新建或扩建项目,在2013-2016年内建成并符合环保部门试运行备案要求的,区按建设投产规模(万吨/日)×100万元计算给予定额奖励。2. 截污管网建设。对列入2013—2016年新增立项建设计划的管网建设项目实行区级财政资金补助。3.小型污水处理装置的建设。经审查同意建设的小型污水处理装置,验收合格后其建设资金可由区财政予以补贴50%(单个项目补贴最高不超过150万元),其余管网等建设资金及征地、拆迁及运行等费用由属地解决。二是活水项目建设。分期分批建设河涌整治工程项目,项目资金配套、补贴标准为:1.内河涌整治工程项目,项目直接工程费用由区补贴50%,镇街自筹50%并负责征地拆迁等其他费用。2. 河涌湖库生态修复项目。经区政府批准实施的河涌湖库生态修复项目采取政府采购服务方式实施。三是工业污染治理。对新建成的工业污水处理厂,区按生活污水处理厂的奖励标准给予定额奖励。四是农业污染治理。农业污染、畜禽养殖污染的治理及奖励按照区政府相关文件执行。

    (四)群众可能关心的要点。一是今后几年河涌综合整治达到的目标和成效。我区将加大河涌综合整治力度,保障河涌水质持续改善和稳定,水生态系统稳步修复,水体黑臭现象逐步消除,水质达标满足环境功能区划要求。近期目标是:到2015年底,区内集中式饮用水源水质稳定达标,水环境质量稳中有升,已划定地表水环境功能区划的水体消除劣V类水体,佛山水道水质基本达到Ⅳ类,西南涌、水口水道、平洲水道实现达标交接。二是近年来污水处理厂及管网的投入及今后的建设计划。我区多渠道筹集建设资金58.9亿元,用于生活污水处理厂配套管网建设,目前已建成各类污水管网约1100公里。2013~2015年,全区计划再投入29.3亿元,建设截污管网473.4公里。

    五、发布区残疾人综合服务中心大楼工程建设情况。

   (一)项目建设背景和意义。2009年,省、市、区先后出台《关于加快残疾人事业发展的意见》,明确要求加快推进残疾人“五个一”工程建设,其中包括残疾人综合服务中心工程建设。

根据2006年全国第二次残疾人抽样调查显示,我区残疾人数为6.04万,占全区人口的5.34%。目前,我区虽然形成了一定规模的残疾人服务网络,但随着形势发展,现时的服务能力和水平已不能满足残疾人需求,尚未有固定场地为残疾人提供文娱活动、体育训练等服务,并缺少相应的残疾人综合服务机构。

    (二)项目建设情况。根据我区残疾人对康复、教育、文体等综合服务的实际需求,计划投资9640万元建设“南海区残疾人综合服务中心大楼”,该项目选址在南海区社会福利中心内(区民政局预留发展用地),占地面积8亩,楼高13层、地下负2层、总建筑面积22100 平方米,配置残疾人康复部,残疾儿童学前教育部,重残儿童托养部(重度残疾儿童教养学校),残疾人社工工作部(助残扶残社会组织孵化基地),残疾人测评、培训部及体验中心,残疾人辅助器具资源中心,残疾人文体活动中心等8个功能区,为区内残疾人提供全方位一站式服务。

     项目建成后,拟由区社会福利中心托管,挂牌“南海区残疾人综合服务中心”,实施各项服务。项目建成后将惠泽全区残疾人,每年可提供康复治疗(包括肢体、视力、智力、精神、听力和言语)约16000人次;学前特殊教育约150人;重残儿童托养100-150人;社工服务35000人次;用品用具供应2000件套;开展各类残疾人或与残疾人工作相关的业务培训和专业指导1600人;开展法律咨询和援助服务300人次;为残疾人办理各类业务5000人次;开展各类文体活动或训练200场次。

    (三)项目后期运营情况。残疾人康复部、残疾儿童学前教育部和重残儿童托养部(重残儿童教养学校),拟采取政府购买服务形式,交给有相关资质的区社会福利中心进行管理;残疾人社工工作部(助残扶残社会组织孵化基地)项目将引进成熟的社工机构进行营运;残疾人测评、培训部及体验中心项目与区人社局等相关部门合作,聘请专家定期坐诊测评,体验项目可委托专业社工机构设计制作;残疾人辅助器具资源中心项目拟引进专业机构运营,合作方免费提供产品展示和服务(参照深圳、东莞等地做法);残疾人文体活动中心日常管理由区社会福利中心负责,聘请专业人士为残疾人提供训练、排练、指导等服务。残疾人综合服务中心是个社会公益型项目,具体运营时还将利用志愿者开展服务,降低用人成本,实现亲情服务。服务中心也可对外开放,提供公益岗位,安排残疾人工作,以其社会经济效益回用于中心,达到以残养残的目的。

    六、发布出台《南海区低保五保对象门诊医疗保障办法》。

    (一)政策出台的背景和意义。我区从2008年3月开始实施低保、五保对象门诊医疗保障试行办法,5年来该试行办法对低保、五保对象的就医起到很大的保障作用,但同时在就医模式、医疗保障专项资金等方面存在一定不足。为进一步完善城乡居民医疗救助体系,满足低保、五保对象的门诊就医需求,提高低保、五保对象的医疗保障水平,制定了本《办法》。

    (二)政策变化的特点。一是更灵活的就医模式。原办法实行门诊定点就医,低保、五保对象选择一家户籍所在地或居住所在地的镇街医院(含所属社区卫生服务站)作为其门诊就诊定点医院,但由于镇街医院及社区卫生服务机构药品及诊疗设施不能满足需求,部分低保、五保对象反映希望放开定点就医模式,按病情需要选择医疗机构的就诊需求。新补充办法让低保、五保对象自愿选择原来的“定点就医”方式,或参加居民门诊医保,实行就诊“一卡通”的方式,来满足其不同的门诊就医需求。二是更大的财政投入。低保、五保对象门诊医疗保障专项资金从原来每人每年350元提升至每人每年500元,该项资金由区、镇(街道)两级财政各负担50%。三是更统一的经办时间。低保、五保对象门诊医疗保障从每年1月的自然年度经办,调整为从每年7月开始办理,经办时间与社保年度保持一致。四是更合理的医疗资源分配。为保障低保、五保对象理性就医,合理分配医疗资源,规定选择了参加定点就医方式的参保人一天之内只能享受1诊次(以挂号为准,含急诊)免费待遇,与选择居民门诊医保方式的规定一致。

    (三)群众可能关心的相关要点。一是低保、五保对象的范围。办法中低保、五保对象是指本区户籍的下列人员:(1)正在享受本区城乡居民最低生活保障待遇的家庭人员;(2)农村五保供养人员;(3)经区民政部门批准的特殊救助人员。现该对象人数为12228人。二是低保、五保对象的就诊方式。低保、五保对象以户为单位,在每年6月可自愿选择一次参加医疗费用全免的门诊定点就医或参加居民门诊医保。保障对象凭南海区城乡村(居)民低保证或五保供养证、身份证或户口簿即可到相关的医疗机构就诊。

    选择定点就医的低保、五保对象每人每年500元的门诊医疗保障资金,以定点包干的形式由民政部门直接划拨到定点医疗机构。定点医疗机构实行自负盈亏,超支不补。选择参加居民门诊医保的低保、五保对象,按照社保经办部门的规定参加年度居民医保。参保后,其缴纳的居民门诊医保费用180元以及门诊医疗补助费用320元(共500元)由区民政和外事侨务局发放到参加居民门诊医保的低保、五保对象。另根据补充办法,对于社保年度中途不再确认为低保、五保对象的人员,在一社保年度内仍享受免费定点就医待遇;中途确认为低保、五保对象的人员,在一社保年度内按照原参保方式享受居民门诊医保待遇。

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