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15届24次区政府常务会议新闻发布会

2014-04-11 16:08:00 南海区人民政府新闻办公室 有

核心提示: 日前,南海区政府郑灿儒区长主持召开第15届24次政府常务会议,会议审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。 一是通报南海区创建全...

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    日前,南海区政府郑灿儒区长主持召开第15届24次政府常务会议,会议审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。

    一是通报南海区创建全省社会组织建设创新示范区相关情况。

    (一)开展创建示范区的背景和意义。自开展创建全国社会组织建设创新示范区活动以来,广东省民政厅决定在全省首批创建40个左右的省级社会组织建设创新示范区,创建标准主要包括社会组织发展环境、服务管理、能力建设、作用发挥四个方面。我区根据自身优势和工作实际,决定参与此次创建活动,借此契机全面梳理社会组织培育和管理方面的工作经验和不足之处,进一步深化社会管理创新,实现我区社会组织在发展理念、规范数量、培育扶持、形象能力四个方面处于全省领先水平,并使之与“家·南海”社会建设的需要相适应。

  (二)开展创建活动主要任务。一是健全社会组织政策体

系,为社会组织发展提供制度保障。二是完善社会组织管理体制,为社会组织发展提供健康生态环境。三是加大社会组织扶持力度,为社会组织发展提供资金和智力支持。四是加强社会组织人才队伍建设,为社会组织发展提供智力支撑。五是建立社会组织综合监管体系,推动社会组织建立行业自律体系和信用体系。

    (三)开展创建活动达到的目的。通过创建广东省社会组织建设创新示范区,整合各方面的力量和资源,形成各职能部门促进社会组织创新发展的行政合力。引导各职能部门加强所属行业的社会组织的业务指导和日常监督,破解压在社会组织头上的税负较重、经费困难、人才断层、依法自治水平不高等制约问题,完善扶持社会组织发展的政策措施,提升社会组织服务经济和民生的能力。

    二是发布出台《南海区支持广东金融高新区股权交易中心业务开展的扶持办法》。

(一)政策出台的目的。区财政安排专项扶持资金用于交易中心业务开展扶持资金的支付,旨在鼓励更多优质企业到交易中心挂牌融资,既拓宽企业融资渠道,解决中小微企业融资难题,也帮扶股权交易中心业务做大做强。此外,通过创新金融产品设计与研发,提升地方金融服务实体经济综合水平。

     (二)扶持类型及标准。对前100家在交易中心成功挂牌的股份有限公司或成功挂牌后实现成功融资的有限责任公司给予每家25万元的挂牌奖励;对前100家在交易中心成功挂牌的股份有限公司或成功挂牌后实现成功融资的有限责任公司的推荐会员单位,每推荐一家企业,给予该会员单位5万元的推荐奖励;对前10家在交易中心成功发行债券进行融资的企业,给予每家20万元的发债奖励。

(三)扶持对象需符合的条件。1. 申请挂牌奖励的企业。依法办理工商注册登记的股份有限公司或有限责任公司;依法完税且无重大税务违法行为;股份有限公司须在交易中心成功挂牌,有限责任公司须在交易中心成功挂牌且实现成功融资;承诺挂牌时间不少于一年。2. 申请推荐奖励的会员单位。经交易中心运营主体认定并成为交易中心推荐会员;推荐的股份有限公司在交易中心成功挂牌或推荐的有限责任公司挂牌后实现成功融资。3. 申请发债奖励的企业。依法办理工商注册登记的股份有限公司或有限责任公司;依法完税且无重大税务违法行为 ;经交易中心运营主体认定并在交易中心成功发债;单次发债票面金额不低于1000万或累计发债票面金额不低于3000万元。

(四)扶持资金申报流程。符合条件的企业可以提供相关资质证书和申请材料,交至股权交易中心进行初核并出具意见,符合条件的按月定期批量送至由区金融办、区财政局、区经济和科技促进局共同组成的资金支付审核小组进行审核,符合条件的待区政府审批通过后即划拨扶持资金,对于不符合要求的材料出具书面解释文件。

需要说明的是,扶持资金只能用于获扶持企业自身的经营活动或会员单位业绩奖励,不得用作他途。如发现企业或会员单位改变扶持资金用途,或者提供虚假材料骗取专项资金的,资金支付审核小组有权追回所发放资金(含银行同期存款利息),并取消该企业申请我区各项财政性扶持资金的资格。

    三是发布南海高新技术产业开发区发展战略规划(2014-2020年)。

(一)规划背景及意义。2012年初,佛山高新区核心园区移师南海,南海高新区作为核心园区的重要组成部分,为更快更好地实现科技创新引领产业发展,合力实现“中国智造金谷”的发展愿景,增强发展的指导性,特此编制本规划。本规划范围为南海高新区实际管辖范围,涵盖整个南海中部片区,总面积403平方公里。

(二)重点工作及保障措施。规划的主要内容及保障措施主要包括探索发展模式与路径、推动重点产业集群发展、加快创新型园区建设、深化国际开放合作、推进“智慧城市”建设、创新管理体制六个方面。

(三)规划发展目标。至2017年,南海高新区致力建设成为南海跨越发展的排头兵、先进制造业的主基地、科技创新的先行园、国际合作的引领者、产城人融合的示范区;至2020年,向具有国际影响力和竞争力的国家一流园区迈进,打造成为“中国智造”链接全球创新地图的新兴节点、我国新兴产业成果转化的加速基地、珠三角内源型经济转型提升的先进标杆、佛山市创新型城市建设的引领高地、产城人一体的智慧新城,铸就产业集群一流、创新环境一流、人才素质一流、城市功能一流的“中国智造”的典范样本。具体的目标体系包括产业发展目标、科技创新目标、国际合作目标和城市合作目标四个方面,计划到2017年,南海园基本建成国内最具国际化水准的创新型科技园区。

四是发布出台《南海区高标准基本农田建设实施工作方案》等四份文件。

(一)政策出台实施背景、目的意义。建设高标准基本农田是为了增加有效耕作面积,改善农业生产条件,提高耕地质量,确保国家粮食安全,保护生态环境。根据2012年《全国土地整治规划(2011-2015)》要求,十二五时期全国要建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田,下达到南海区的任务为5.25万亩。因此,我区从制度设计、财政转移等各方面着手,大力推进高标田建设,确保按规定、按时间、按质量完成下达任务。

(二)政策要点。本次出台的《佛山市南海区高标准基本农田建设实施工作方案》、《佛山市南海区高标准基本农田建设项目实施和资金管理暂行办法》、《2012年度南海区高标准基本农田建设实施方案》、《2013年度南海区高标准基本农田建设实施方案》四份文件,重点明确了我区十二五期间的高标准基本农田建设的任务分解、部门工作协调机制、项目补助资金使用方法,以使我区的高标准基本农田建设工作规范化、制度化。

    (三)群众比较关心的问题。

1、高标准基本农田建设主要做什么。高标准基本农田是指在一定时期内,通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。土地整治建设主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境工程。

2、高标准基本农田建设项目的财政资金补助。2012、2013年整治任务共计3.11万亩,按1200元/亩全部由省财政拨付。2014、2015年的资金补助分为两种类型:第一类是已整治过再提升的项目,按省级财政1200元/亩的补贴标准。第二类是以往未整治过的项目。对纳入高标田建设范围的农田整治类项目,由区财政配套1500元/亩补助资金,镇街财政配套不少于1000元/亩;鱼塘整治类项目由区财政配套1200元/亩补助资金,镇街财政配套不少于700元/亩。此外市政府将对提供土地支持高标田建设的土地所有者给予200元/亩的奖励。

需要说明的是,之前我区出台的农业精细发展三年计划(2012-2014年)中2014年度的建设任务一并纳入高标田建设任务,按照高标田建设相关要求进行管理。另外由于省财政的补助资金管理比较严格,高标田建设的要求、资金管理及验收程序较复杂,我区根据实际,在拟定上述配套文件时已经适当对一些程序进行了简化。

五是发布出台《南海区突发环境事件应急预案》。

 (一)政策出台背景。由于我区工业生产快速发展,中小企业较多,突发环境事件也时有发生,环境风险形势严峻。突发环境事件涉及污染因素多,一次排污量大,如果处置不当就可能造成二次污染,导致出现一些需要大量投入和长期治理的后遗症。我区现有《南海区突发环境事件应急预案》从2006年8月1日起实施,期间国家出台了一系列新的应急法律法规,为适应形势和政策调整需要,这次主要是对原有预案进行了修订完善。

(二)方案调整的要点。新出台的应急预案更加明确细化了相关职能部门在应急处置过程的职责任务,建立了突发环境事件预警信息分级发布制度,完善了资金、物资等应急处置保障制度。此外,预案还积极鼓励社会力量和环保技术机构参与突发环境事件处置、救援,并明确了社会应急物资征用、补偿规定,推动环境污染责任险制度,对高风险、高污染的企业实行强制保险。

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